陈清明，男，五十岁左右，浙江提刑按察使。为政古板，默守陈规，待人苛刻，处事没有变通余地。在漕案发生以后，见许多官员都负有不可推卸的责任，便官奏上报，以图求得建立大功，谋求升迁。许多官员纷纷落马，其中免不了有冤假错案。他的行径，使许慎坐收渔翁之利。而江南官缺吏乏，反成为他的一条罪责。铁飞花在无法撞破罗网时，利用他制造混乱，逼他写下假供状，攻破漕案作案者的心理防线。最终得到他的信任。。