公孙先生担心下这么大的雨会产生水患，包拯也在为下雨太大的事情担心，一旦暴雨成灾，危害到的还是老百姓。开封城里已经开始积水了，张龙赵虎被派去疏导灾民，如今只有尽人事而听天命了，面对天灾他们也是无能为力。

老百姓都在逃难，水势越来越大，人们纷纷向安全的地方跑去。大雨带来的洪水让灾民遍地，房舍财产损伤不计其数，开封的老百姓流离失所。包拯将洪灾情况汇报给了皇上，皇上听到感到十分震惊。

受灾的百姓被安排在开封府的学塾之中，皇上命王丞相立刻派人力物力对灾区进行治理，皇上命包拯查明蔡河水灾是否有人为的因素。包拯开始对水灾进行彻查，他首先来到都水监了解情况。

包拯的问话让许大人将水患主因说了出来，他说是因为河道变窄了，都是一些王公贵族私自在河道上加楼台水榭。都水监的分析让包拯有不解之处，河道上的楼台水榭有四十多处，违法私建的都是一些朝中重臣和巨商。

包拯让许大人配合他查出证据，他不怕担心得罪权贵。包拯感觉都水监的分析只是一方面，他心中产生了一些怀疑。

杜大人给庞太师送去了端砚，他自退休后和朝中官员的关系来往甚密，他的儿子在都水监任职。庞太师进宫看望她女儿，她说皇上认为这是弊案造成的，并且要包拯彻查此案。杜平将近十年蔡河的情况汇成图交给了包拯，皇上看到许固的奏折后大怒，他命包拯去办，丞相的提议到了皇上认同。

皇上召集群臣下令拆除河道中的违法建筑，包拯介绍杜平和公孙先生认识，杜平要参照旧的地基图纸开始画图。包拯从丞相那儿知道了杜平是杜斌之子，杜平是恁自己的努力入仕为官的，包拯感到杜平这样做很难得。

杜平在开封府见到了展昭和艾虎，包拯怀疑有人可能会毁掉杜平图的图纸，艾虎主动请求去保护杜平，包拯同意他的请求，艾虎承诺不闯祸。包拯让杜平回家说一下，拆除旧建筑并非一朝一夕之事，杜斌将面临的困难讲给杜平。

宫里的建筑都是人工开凿的水道，还对蔡河的水流起到缓解作用。杜平看艾虎年龄小，他不怕得罪那些权贵。清查的名单都是朝中重臣，包拯让杜平按照名册中的顺序清查。

包拯打算先从最难查的庞太师府着手，他亲自去查，庞太师没什么可说的，包拯说太师府被第一查是刻意安排。庞太师见到第一次来太师府的展昭，展昭的话让他感到了江湖的豪迈之气。包拯命都水监丈量观月台后就走了，庞太师将气都撒在庞福身上，庞福找到了杜斌帮忙，杜斌说他也是爱莫能助。

艾虎在将军府查的不是很高兴，庞福将找杜斌的事儿告诉了庞太师，庞太师决定亲自去找杜斌。杜斌面对众多人的求情找到了包拯，他将困扰告诉了包拯，包拯说他会确保杜平的安全。河水退下去了，将作监发现堤防工程质量太差。杜斌见到洪昌后说以后不要让他在府中出现，他将所有事儿都推到了包拯身上。

包拯对公孙先生说将丈量后再报于朝廷，公孙先生发现了去年重新的堤防偷工减料也是发生洪水之一。包拯要将事实上报被公孙先生阻止，公孙先生建议暗中查堤防偷工减料，等河道中违法建筑清除后再处理河堤之事。

杜斌去找庞太师说杜平也无法办理，都是包拯插手，还说包拯在拆建筑时要从观月台开始。包拯告诉杜平他父亲来过府中，并嘱咐杜平清查完后回家看看，以免他父亲担心。包拯找到丞相说了清查工作，还提到了河堤的偷工减料之事。

洪昌让验收河堤的李楠支回家中，包拯准备等到拆除河道违建定案后再查河堤之案。

李楠要出城的信息被泄露，他们打算趁机刺杀他。开封府清查违章建筑的速度很快，有些人出资找江湖人处理，庞太师知道后准备等待时机。杜平将清查事情告诉了包拯，突然一批人冲入杜平房间，张龙赵虎马上对他们实行围捕，艾虎和展昭随后赶到。

展昭发现这些刺杀杜平的人都是来自江湖，大部分被杀，只有少数受伤被擒拿，幸好当时杜平不在房中。想到查出这件事情是何人所为十分困难，包拯面对这种波折早在意料之中。杜平也想不到有人闯入开封府，展昭和艾虎前去安慰他。

李楠已被秘密杀死，杜斌对于夜闯开封府的事情心态很平。丞相知道此事后去见包拯，包拯安排展昭亲自保护图纸，丞相要求尽快清查违建，包拯做出了三路清查方案。庞福对庞太师说他无法保护观月台，庞太师决定亲自去宫中打探消息。

庞太师女儿将皇上的意思告诉了她爹，她说皇上会在金銮殿宣布清查结果，还没等皇上开口太师庞吉就自己认罚，随后众人都承认了自己的过错，他们被罚一千两银子并让自行拆除。包拯让杜平先回家两天再复制简图。

王丞相对于庞太师的自我反省感到意外，他和包拯亲自来到将作监，将作监的负责人洪昌说这堤防工程是承包民间人办理的。丞相将这个案子交给了包拯处理，杜平在家听到了关于溃堤案主谋的对话。杜斌找到庞太师，他打算在太师合理的建筑上重修太师府，并拿出了五千两银子。

包商徐宾不在开封去了大名府，张龙带着开封府的公文去拘捕他。而李楠的离开至今没有消息，两个重要的人物都不在京城，这让包拯感觉两人都是被故意安排离开。包拯已查明批复发包河堤修筑之人是洪昌，等抓到徐宾和李楠后取到证据再逮捕洪昌。

杜斌去巴结庞吉是国类罗琼，他内心里看不起庞太师。杜平回家后对他爹说在开封府里遇上了很多没遇到过的事情，杜斌说这就是一种历练。杜平屋里的东西都被搬到了公孙先生屋里，包拯告诉了他们抓人的时机。

包拯准备把弊案查过后再向皇上汇报，违法建筑的拆除让皇上心情变得好了很多。杜平将洪昌来到府里找罗琼的事儿告诉杜斌，杜斌严厉警告罗琼，他认为洪昌肯定顶不住，杜斌从杜平的神情中判定出杜平肯定听到了一些东西。

包拯收到了李楠的死讯，他们判断李楠定是被杀人灭口。等张龙带人找到徐宾时，他被下药毒死。罗琼对于杜平也想下手，杜平不是杜斌的亲生儿子。洪昌被逼的别无选择，罗琼说他会将自己的意见告诉杜斌。包拯将王丞相约到开封府商议这个案子，公孙先生将对洪昌的分析告诉了丞相。

因对洪昌没有证据，开封府打算先将洪昌拿下。

洪昌的官职被解除，他被安置在驿馆当中食宿房内。公孙先生找主薄去取相关资料，罗琼打算对洪昌下手。杜斌让于猛按他交待的去做，于猛见到了洪昌，他将杜斌的主意告诉了洪昌，洪昌写完认罪书后被于猛杀死，然后他将于猛吊于房梁之上后逃逸。

公孙策发现了洪昌脖子上的瘀伤，展昭发现洪昌房门被撬动过。展昭从伤口上看出了是锁喉功导致洪昌致命，公孙策解剖后确认了洪昌的死因。包拯从洪昌写的书信中看出了一些端倪，展昭准备从江湖中寻找线索。

杜平自从听到那段对话之后整日心神不宁。包拯和王丞相将河堤偷工减料之事告诉了皇上，皇上对此感觉自责，他命包拯查出幕后原凶。公孙策从近几年的文案中发现将作监对外承包的工程有三成是徐宾承包的。

展昭见到杜平，他告诉了包拯大义灭亲之举，杜平不知道自己该怎么办。罗琼接到了被开封府的传话，杜斌急忙找庞太师商议，他想让庞吉通过女儿的关系帮忙。