黑帮卧底渗透、执法环境恶劣、腐败分子高压、刑事犯罪升级、黑恶势力挑衅。一个不辱使命的公安局长。唯有在极乐与无间之间痛苦游走。数月追捕，杀人重犯竟由公安局长护驾逃出生天，上下震惊。清水市近来的治安混乱，猖獗的黑恶势力打破了这里原有的宁静。新任公安局长林荫临受命，却不知整个清水市已尽入以郑光军为首的黑帮集团掌控之中，其台前幕后均以建立坚强的靠山与丰厚的人际关系，上至市委书记、市长、政法委书记。下至公安