夜晚的公园发生无辜民众遭狙击的枪击案，嫌犯还在现场留下一封战帖，公然向警方挑战公权力。数日后，樱内（吉行和子饰）来找礼子（松下由树饰），希望她率领其他特搜小组成员协助警方侦办此案。不过为了顾及警方的颜面，樱内希望礼子这次是暗中协助，好让警方破案立功。 另一方面，田崎（佐野史郎饰）领导的若叶署正为嫌犯所下的战帖感到愤怒不已，津川（益冈彻饰）与佐伯（贺集利树饰）也特别卖力办案，却完全没有进展。后来津川在礼子的建议下，找到了卖枪给嫌犯的人物，为了案情有所突破而感到高兴。 但就在同时嫌犯再度犯案，甚至向警方勒索2亿圆，并且指名由津川负责交钱。数日后，津川遵从嫌犯指示，抱着2亿圆现金来到嫌犯指定交钱的地点，这才发现嫌犯竟然是…