省道两旁的山光秃秃的，显然是采矿造成的破坏。忽然，山上传来闷闷的轰鸣，像是采矿的爆破，随即山体剧烈震动，落石从天而降。郭祥的车躲闪不及，翻到山谷里。郭祥书记和司机小黄身负重伤，曾雁来侥幸只是轻伤。渤海市市长金海东和公安局长冉千帆赶紧参加郭祥书记的救援。

经抢救，郭祥初步脱离生命危险，由曾雁来陪同，前往省城医院抢救。曾雁来回到家，看到自己的未婚妻庄琳，才对白天的车祸感到后怕。庄琳安慰他，并提醒他尽快准备结婚事宜，他们俩都想过一种安稳的小日子。

胡杰被他三叔从现场救了出来。这场事故不仅让郭祥身负重伤，胡杰自己也被炸得遍体鳞伤。胡杰告诉他三叔，这场事故是有人做手脚，存心想害他。胡杰深知此人背景深厚，目前只能先养伤，跑得越远越好。

郭祥被救护车送到市人民医院，他的情况非常不乐观，脊椎骨骨折，有可能造成瘫痪，医生建议立刻把郭祥转到海北省立医院治疗。

金海东在省里拜会了海北省委书记张凤山，他向张书记表示，这么多年他都是跟在郭祥的后面工作，没有他，自己的心里没底。目前渤海正着手推进通江达海，建设港城新区的新战略，对此，他心里有种紧迫感。张书记首先肯定了郭祥的为人和工作，然后他强调，渤海市现在处于突破瓶颈，实现转型的关键时刻， 一定要调动好企业的积极性和创造性，民营和国有企业都要重视。

邵海翁是渤海市企业家协会会长，此人深谋远虑，在本地的企业界德高望重，被人尊称为海老。邵海翁听闻郭祥出现意外，提前从澳大利亚回到渤海，他心里非常不快，指责手下行事轻率。随后，他做出指示，把已派出找胡杰的人先召回来，让冉千帆去抓胡杰，这段时间最好静观事态发展，不要轻举妄动。

在曾燕来向张凤山书记汇报考察情况之前，张书记让他先看一份郭祥的病历。不出意外的话，郭祥三个月之后就可以伤愈出院，这个消息让曾燕来非常高兴。随后，在张书记的要求下，曾燕来谈了他对渤海发展的想法。曾燕来非常认可通江达海这个理念，这对渤海的发展具有深远意义，但他对建设港城新区提出了质疑，在他看来，建设港城新区其实就是搞房地产建设，短期确实可以刺激经济增长，但长期来看，却不尽如人意。张书记听罢，对他的看法非常感兴趣，并让他不要有顾虑，详细说明。

渤海市委市政府非常重视通江达海，在这个项目的论证会上，金海东做了重要指示，并让在会同志充分讨论，各抒己见。邵海翁的女儿邵笑是这个项目的技术负责人，就通江达海的技术层面，她给大家做了概括介绍。

邵海翁认为建设港城新区的这块蛋糕太诱人了，只有金海东才会坚定不移地执行这个方案。现在的关键就是保证港城新区的正常启动，所以企业界无论如何都要配合政府，推进项目。他从女儿那里听说市里将举办通江达海论证会后，也同时组织了一个企业界的座谈会。在这个座谈会上，邵海翁向众企业家描绘了实施通江达海，建设港城新区战略的美好前景，并号召大家支持金海东市长，让他没有后顾之忧。

胡杰昏睡了两三天后，终于醒来了。他感谢艳儿对自己的照顾，并发誓让害自己的人死在他前面。艳儿劝她别再和那些人作对了，过好自己的小日子就行了。胡杰恨恨地说，要想过好生活，那个人必须死。

郭祥对曾燕来写的报告非常不满意，认为对方是质疑渤海市的发展思路，两人对此争吵起来，随后，郭祥叫金海东过来商量。金海东认为曾燕来向来喜欢另搞一套，并劝郭祥不要跟他计较。

郭祥细思过后，觉得曾燕来质疑的还是有些道理，尤其是他对港城新区项目的看法。但金海东却激动地认为，这个方案尤其是港区新建的项目得到了企业界的大力支持，而且下岗待就业的钢企职工有两万多人，他们正眼巴巴地盼着政府给他们新饭碗，渤海市从上到下没有听到反对的声音，而且，曾燕来成天在机关呆着，他对渤海的情况到底了解多少。郭祥觉得多听无妨，更何况也无法证明他说的就是错的，不能固执行事。

金海东是个雷厉风行，有担当的人，他想弄明白他们的思路到底错在哪儿了，为此，他特地找到曾燕来问个清楚。曾燕来知道对方对合仙港寄予厚望，但建设港口不是一朝一夕的事情，但说到底，对方所说的港城新区，看上的就是那几十平方公里的港区用地，但如果还是走老路子，他怀疑对渤海的经济发展是否有推动作用。金海东问曾燕来，如果他是渤海市长，他会怎么做。曾燕来思考片刻说道，他会寻找一个长久的，高质量发展的引擎，然后带动整个渤海的发展，自己要的不是短期的政绩。

金海东刚走，曾燕来又收到了郭祥的电话，这一次他心平气和，请曾燕来再过去一趟。对于港城新区的建设，曾燕来对郭祥直言，自己有两点担忧，第一，巢筑好了，燕却飞不来，如果新区的引擎没有，就不会吸引到任何人，第二，对于钢厂下岗工人的安置问题，这些人不能满足港区企业的需求，所以港城的建设对于下岗职工没有意义。

邵海翁得知政府的意图后，想派瀚海集团的总经理廖望去和大洋集团的邓耀北谈谈，邓耀北是大洋集团的老总，他年轻有为，充满活力。对于邓总的精明，邵海翁心知肚明，他告诫廖望不要跟邓耀北耍心眼。

郭祥的身体突然恶化，情况很不乐观，渤海的新领导问题迫在眉睫。张凤山书记希望组织部门广泛考察，尽快找到一个合适的新书记人选。

金海东的妻子觉得现在渤海正是一个窗口区，丈夫应该去争取一下书记的职务，但金海东非常淡定，认为不管组织怎样安排，都会服从。

金海东在考察港口时，向大洋集团的邓耀北表态，政府会全力保障他们的利益，他们可以继续运行港口，政府需要置换的是港口之外的用地。邓耀北其实对合仙港的前景充满信心，他认为这个港口并不像政府想的那么悲观。在他看来，合仙港具有得天独厚的优势，邓耀北想重新修建一座栈桥，把合仙港变成一个真正的深水良港。

廖望带人三番五次到港口转悠，这一切都被邓耀北所发觉，他知道对方贪图大洋集团的港口土地。正在邓总准备出海玩帆板之际，廖望带人亲自找了上来，想和邓总签署转让土地的意向书，但邓总根本不理他的茬，找了个借口离开了。

胡杰的身边已经恢复，他带着艳儿到县里下馆子。正在点餐时，胡杰突然觉察，豪叔的人出现了，他心里一惊，顾不上吃饭，慌慌张张地带着艳儿赶紧走了。胡杰感觉自己已经被发现，他决定赶紧离开此地。尽管艳儿苦苦哀求他不要走，但胡杰还是决定暂时离开，躲避风头。

廖望协议没签成，垂头丧气地回来了。邵海翁让他先放下此事，即使这份意向书签成，也没有任何意义，过几个月之后，着急的应该是大洋集团

老程专程找到金海东，明确地告诉他，省委想要扶他上正位，劝他多活动活动。金海东没有多说什么，但心里还是涌起了不小的波澜。

郭祥在病床上对渤海的经济发展殚精竭虑，经过深刻的思考，他给张凤山书记写了封信，信中他写出了自己的肺腑之言。郭祥认为，曾燕来具备他和金海东不具有的独到见解和魄力，因此力推曾燕来成为渤海市的新市委书记。

曾燕来现任政策研究室主任，他有过基层经验，是一位有开拓精神的干部。张凤山书记看了郭祥的信后，非常重视郭祥的建议，建议组织部把曾燕来作为渤海市委书记的重要人选，并让曾燕来写的渤海经济发展的报告广为传阅。

在省委常委会上，大家各抒己见，表达了自己的不同看法，有人建议就地提拔金海东，这样更稳妥一些，当然，也有人认为曾燕来虽有不足，但也非常认可他的能力。经过常委表决，曾燕来成为了新任渤海市委书记。

曾燕来本来正喜气洋洋地准备着婚事，突然得知了自己被任命的消息，他觉得很突然，认为金海东比自己更合适。张凤山告诉曾燕来，金海东的工作大家有目共睹，他确实是位有能力的领导，但十八大以后，迫切需要有创新精神，有担当的领导，这样才能更好地完成时代使命。张凤山陈述了曾燕来的三大优势，第一，他有开阔的知识视野，而且熟悉党的最新发展理念，第二，因曾燕来在政策研究室工作，所以他不仅对全省，而且对渤海的发展有深入的调查研究，第三，他曾做过县里的一把手，而且工作有成绩，有创新。经过张凤山诚恳的劝说，曾燕来接受了组织的安排，他感谢领导对他工作的肯定，而且请张书记放心，自己一定全力以赴，不辱使命。

庄琳对于曾燕来的调动并不开心，她直截了当地说出了自己的心里话，第一，她不同意，第二，她要结婚，第三，她爱曾燕来。因为她的事业在这里，她想让曾燕来只做自己的英雄。曾燕来感慨，鱼和熊掌不能兼得，这是他的使命，做人不能太自私。

带着如履薄冰的想法，曾燕来终于到了渤海市走马上任，受到了金海东等市委领导的热情接待。正在这时，金海东接到了电话，有人在钢厂闹事，他必须马上去一趟。曾燕来看到事态严重，也决定去看一看，对曾燕来的欢迎会只能暂时搁置。

关闭钢厂的决定还没正式宣布，但工人不知怎么都知道了。钢厂师傅田文勇在工人中威望颇高，他让大家别瞎想，生产不能停，工厂不能乱，政府一定会给大家一个交代。不仅钢厂人心惶惶，而且矿场的进城务工人员也蠢蠢欲动，他们不知从哪里听到了谣传，说是钢厂的下岗职工要代替自己的工作，为此，很多矿场的员工来到钢厂闹事。冉千帆已经带着警力，先行来到钢厂，眼看局面不可控，一触即发，曾燕来和金海东及时赶到。

在来钢厂的路上，曾燕来已经大致了解了情况，他拿起大喇叭，用开玩笑的语气说，现在钢厂和矿场的职工都在现场，这是一场大联欢。曾燕来看到现场气氛有所缓和，便示意让冉千帆收队，离开现场。

随后，曾燕来用诚恳的态度，向大家表达了自己关于矿场和钢厂的一点想法。曾燕来首先肯定，钢厂和矿场对于渤海的经济发展起到过巨大作用，并做出了巨大贡献，他向所有的工人师傅们鞠躬，感谢大家多年来的奉献。曾燕来在此处停顿了一下，幽默地表示，这里可以有掌声。随后，曾燕来对大家继续说，目前一定要顺应大势，顺改革开放的大势，顺人民对美好生活向往的大势，因为钢厂和矿场是高污染，高能耗的企业，所以必须关闭，并请大家给他一点时间。

曾燕来告诉大家，钢厂和矿场要无条件的关闭，但是市委会给大家一个满意的安置，让大家高高兴兴地走，高高兴兴地来。曾燕来的讲话获得了在场职工的理解，大家给予了热烈的掌声。钢厂厂长也知道市政府的难处，他向金海东提出多方向安置下岗职工的建议，但金海东认为，钢厂职工缺少技能，缺少竞争力，这是个大问题。在市委欢迎会上，曾燕来作了简短发言，他知道这份信任之后是一份沉甸甸的担子，为官一任，造福一方，为了渤海的明天，他会竭尽全力。随后，金海东也表态，他坚决拥护省委的决定，真诚欢迎曾燕来担任渤海市委书记，为此，他会积极努力配合曾燕来的工作，争取提供一份满意的答卷。

紧接着，曾燕来就钢厂和矿场的问题，发表了自己的看法，因为钢厂要关停了，那么矿场也失去了存在的意义，现在的问题就是马上关，还是以后关。曾燕来让大家充分讨论，各抒己见。有的常委建议矿场第二批关停，但曾燕来听完大家的建议后，他斩钉截铁地说出自己的想法，那就是马上关停矿场，这样可以大大减少损失。金海东尽管知道治理这些污染企业刻不容缓，但他明确提出，自己不同意立刻关闭矿场，至少要等一段时间，关停事关很多人的饭碗，他不得不考虑。曾燕来见大家意见不统一，决定以后再讨论。

邓耀北周末要出海，而曾燕来没有提前预约，所以曾燕来要么和他在海上见面，要么改日再约。曾燕来拿出礼贤下士，求贤若渴的态度，决定立即和他在海上见面。曾燕来见到了一身海滩打扮的邓耀北，他调侃道，对方不合群，而自己刚好也喜欢小众的，两人相视一笑。

金海东野心勃勃，他想在渤海建造世界第一大的海滨综合开发区，邵海翁马上附和说，企业界也在翘首以待，但他觉得曾燕来并不赞同这个方案。金海东向他解释说，对方不是不赞同，只是提出了一些质疑。邵海翁不无担忧地说，曾燕来曾经是自己的部下，自己对他是有所了解的，对于他主政一方，自己心存疑虑，而依自己的观点，金海东才是渤海市委书记的最佳人选。

邓耀北对曾燕来开门见山，他觉得以港兴市只是一句口号，目前港口的作用正在被削弱，现在港口的土地被用来搞城市建设。曾燕来真诚地说，自己会根据渤海的真实情况来制定计划，而大洋集团是港口的实际操盘方，如果对方不说话，自己就不会有成熟的思路。邓耀北看出曾燕来的真诚，然后他大胆提出自己对于合仙港的规划前景，而这些也经过了数据测量，但自己无法说服金海东接受这个建议。曾燕来幽默地说，那对方怎么就知道能说服自己呢，邓耀北神秘一笑，说道，因为对方喜欢小众。

与此同时，金海东和妻子万灵，以及邵海翁及他的女儿邵笑一同出海，他们和曾燕来邓耀北一行人不期而遇，邵海翁金海东他们过去和曾燕来打招呼，并提议对方和他们一起来场钓鱼比赛。

晚餐时，曾燕来的老部下跟他聊起了海老，觉得他在渤海好像能量很大。曾燕来告诉他，海老以前是大型国企北方集团的董事长，退休后，现任企业家协会的会长。老部下认为海老超出了他的职务范围，金海东的好多主意肯定都来自海老。一个海老，一个豪叔，听起来特别像黑社会。曾燕来认为，金海东特别谨慎，他的很多忧虑还是很有道理的，但老部下却担心地说，当断不断，必留后患。

云崖的焦书记带着村里人来找满仓叔。 村里很多人都在瀚海矿场上班，可现在不让去了，矿场关门了，他们希望凭满仓叔和金市长的关系，去市委反映一下情况。

大热天，曾燕来和他的老部下，骑车微服私访，看着因开矿而满目疮痍的大山，他感慨万分。曾燕来拍照时，被保安看到并要求曾燕来交出照片，眼看事态要变严重，曾燕来怕吃亏，赶紧离开了此地。

满仓叔看不下去村里的年轻人因为产业升级就此失去工作，满仓叔是金海东的父亲，他主动去找了曾燕来，希望市委可以慎重考虑这件事，金海东看到父亲来找曾燕来很是不悦，他让父亲不要插手这件事，但是满仓叔没有其他的心思，他只是想为村子里的年轻人们套个说法，不巧的是今天曾燕来外出调研不在办公室，金海东安抚住父亲的情绪，并保证自己会给乡亲们一个说法。

冉千帆给金海东打来电话，告诉他出事了，瀚海仓矿场居然把曾燕来关了起来，这件事让金海东都没想到，他赶忙带着公安人员来到矿场，可是曾燕来此时却是悠闲的很，他不仅在这里不急不躁，还跟保安们相处融洽，谈笑风生，金海东进门就训斥这些保安，胆大包天，连市委书记都敢关，保安们知道了曾燕来的身份都吓得不轻，但是曾燕来出来为他们说话，他们是坚守自己的岗位，并没有做错，而且他们也如实跟自己汇报了矿场上的情况，将功补过了。

外人都在揣度新来的市委书记曾燕来和扎根已久的市长金海东，在渤海市这盘棋上，究竟会是个什么关系，这样的关系，就连海老这样的人，也有些看不透，如今社会上各种声音都有，真真假假，已经说不清了，海老手下对于这层关系意见不同，有人认为曾燕来和金海东以前同在云崖县工作，两人多有来往，应该会求大同存小异，但是海老觉得如今的渤海市已经没有多少家底了，这个以兴港市搞大开发，没准还会是个烫手山芋呢。而他们要做的就是静观其变就好。

瀚海矿场的豪叔让手下毛头在网上雇佣了大量的水军，对于关停计划，在社会上煽动言论，造成混乱，因为舆情的影响，曾燕来的关停计划受挫，网民受到豪叔他们的挑唆，对政府开始有了怀疑和扰乱，豪叔等人见事态正向着他们希望的情况发展，不禁洋洋得意。

邓耀北召开集团会议，眼下大洋集团面临着巨大的挑战但是也面临着巨大的机会，韩总认为如今曾燕来的到来，为他们大洋集团带来了可发展空间，但是也有人质疑，认为曾燕来不过是来走郭祥的老路子，所以大洋的发展还是要谨慎再谨慎。

曾燕来来到大洋集团，他和邓耀北关于大洋发展有了更加深层次的讨论，邓耀北直截了当的告诉曾燕来，金海东他们提出的以港兴市无非还是房地产开发，这样的老套路没有任何创新和突破，并不能从根本上改变渤海的发展现状，曾燕来让邓耀北直接说出他的想法，在邓耀北看来，市委更多应该考虑的是港口的发展潜力，港口的作用不单单是货物的运输，还有更多不可限量的功能，这番话引起来了曾燕来的更多的思考。

在豪叔的操纵下，矿工果然开始闹事了，但海老认为这股风还不够大，不够准。他给豪叔出主意，谁抢了大家的饭碗，就找谁要去。豪叔心领神会，马上去办。金海东在手机上看到，瀚海矿场又出事了，各种传言纷至沓来，金海东沉思片刻，认为有人在后面挑事，给政府施加压力，他给冉千帆立即打去电话，了解目前的情况后，要求冉局长马上派防暴队进入矿场，控制局面，不要让矿工们走出矿场，随时保持联系。

在市委召开的关于产业升级的会议上，曾燕来就上次钢厂和矿场冲突事件做自我检讨，金海东向大家解释责任在自己，曾燕来告诉大家，今天这场会不是来讨论关不关的问题，而且如何关的问题，如果现在大家还意识不到关停污染工厂的意义，那只能说明他们眼界实在太窄，金海东表示自己赞同曾燕来的说法，而且下一步他着重要做的就是如何妥善安排因为产业升级而面临下岗的职工就业问题。

瀚海矿场再次发生群体事件，曾燕来紧急休会立马赶到现场，经过曾燕来的说劝，闹事人群暂时平复下来，对于冉千帆的暴力执法，曾燕来很是气愤，他直接给了冉千帆处理意见，冉千帆表示不服气，但是经过和曾燕来的讨论，冉千帆和曾燕来都理解了彼此的办事风格。

冉千帆终于想通了，他对曾燕来的批评心服口服，甚至觉得对方给自己的处分是轻的，他把曾燕来给自己说的话转述给副队长，两人都深刻意识到自己需要交代的是人民群众，而不是领导。最后，副队长诚恳地说，自己错了，心甘情愿接受上级的处分，并且还要把这个意识上的转变写出来，希望发表在内部刊物上。

海老觉得冉千帆和曾燕来的关系会有一段冰期，但冉千帆觉得曾燕来不是记仇的人，他不担心这个，只是觉得在以后工作中会存在一些尴尬。海老问冉千帆下一步的打算，冉千帆问起对方是否有胡杰的下落，海老说，胡杰现在就像人间蒸发一样，如果能抓到胡杰，对曾燕来是个交代。

曾燕来又悠哉地骑上自行车去微服私访，他到了空无一人的钢厂，偶遇钢厂师傅田文勇。曾燕来觉得对方眼熟，认出他是当初钢厂子弟学校的锅炉工。田文勇领着他去见当初的老同学，自己的侄女田文君，田文君是钢厂下岗职工，目前开了家水果店谋生。正在他们见面寒暄之际，钢厂突然排污了。从田文君嘴里得知，钢厂的排污十分严重，芦潮河和南山湖污染非常严重，空气中都能闻到刺鼻的味道。这倒是让曾燕来没有想到，因为在钢厂的报告里，排放是达标的。

曾燕来向田文勇说明了自己的来意，钢厂关停了，工人们对此有什么想法。田文勇痛心地说，自己在钢厂工作了大半辈子，现在钢厂关停了，就像拆了自己的家一样难受。田文君向曾燕来大胆直言，自己因为没有收入，就开了这家水果店，他们其实并非支持政府的工作，而是不信任。曾燕来跟他们说，国家经济发展就要付出代价，如果回头来看，这些代价都是值得的。田文君忧心地说，自己能理解这个道理，但不是所有的钢厂职工都能理解，对于有困难的家庭，如果一个月不发工资，就没饭吃了。

曾燕来亲自来到芦潮河和南山湖，这里的水质如田文君所言，存在严重问题。曾燕来用矿泉水瓶灌了两瓶污水，放到了金海东的办公桌上。金海东看着这两瓶水，感觉到自己非常被动，心里很难堪，他立即通知有关部门开会。

环保局张金峰一口咬定渤海市的企业排污全部达标，没有问题。水务局长认为，自己只负责该管的那部分，对水质问题无能为力。分管环保的秦建山副市长也发表了自己的看法，他认为这么多年在环保问题上没少花钱，但芦潮河和南山湖一直是老样，他质问水务局，对于芦潮河的雨季倒灌情况是怎么解决的。金海东看到各个部门扯皮，非常愤慨，他限各相关部门在二十四小时时间，拿出一个方案，水务，环保，城建这些部门不是让大家养老的地方，如果明年还没改善，那么经费减半，给能干的人去花。

曾燕来让第三方机构对渤海的企业排污做检测，结果不达标，但环保局做的检测报告是合格的，所以这里肯定有一方是错误的。金海东做出决定，立即让环保局做两份检测报告，一份给他们自己的，一份给上级单位，这样环保局就不敢玩猫腻了。

邵笑请造船专家给通江达海的专业船提建议，首先，邵笑他们的设计受到了专业人士的认可，但同时也有个最大的缺点，设计太保守。专家提议，通过优化设计，可以进一步提高载重量。邵笑认为对方的意见太宝贵了。

曾燕来请邵笑陪自己去一趟大洋集团，因为她是这方面的专家，邵笑欣然同意。在会议室，邓耀北给大家展示了海州港的视频，曾燕来看后感慨万千，认为这才是现代化的港口。邓耀北请求政府千万别费了合仙港，邵笑提出不同意见，她认为渤海不需要像海州港这样的巨型港口，如果和它竞争，渤海不占优势。邓耀北也觉得邵笑的观点有道理，但他认为合仙港有不可替代的作用。曾燕来觉得两方的观点似乎有矛盾的地方，他希望在矛盾里找到结合点。邵笑和邓耀北同意再另行讨论。

与此同时，陪同曾燕来前来的小吕在大洋集团老韩的带领下，参观大洋的港口。小吕无意中从老韩那里听闻，瀚海三番五次地找上门来，想买大洋的港区物业。