省里决定空降年轻的商铎代理东洲市市长，专门解决东洲市淡水供给紧张难题。东洲市引淡水必先解决水源污染的困境。民众的渴望，利益集团抵制，同僚的不屑，舆情的观望，令商铎在引水路线、引水量、工程资金、施工障碍等举步维艰。在治污引淡保短期效益与长期发展上，在以陈至东为代表的利益樊篱围猎中，商铎与原副省长之子、正局常务副市长甄杰展开了激烈的斗争，同时也与市委书记施野青产生了观念与认知上的分岐。为跳出重围，满足