林荫被人大正式任命为局长，林荫提出了一系列改进工作的措施，全局干警大受鼓舞。

蓝玉芹预感到林荫迟早要处理自己，求牛明帮她想办法。

林荫决定抓住时机，迅速调整局内人员，他提出将秦志剑调回刑警大队任教导员，牛明虽然极为反对，却又拿不出合理的理由，只得同意。

党委同时决定清退赵铁军，蓝玉芹调出刑警队，安排到巡警队。

牛明把党委会的决定透露给蓝玉芹和罗厚平，挑唆他们去跟林荫闹。

罗厚平向林荫提出自己的能力不适合当刑警队长，还是让秦志剑来干。这让林荫很疑惑。方政委指出这一定是牛明的主意，是给林荫出难题。

林荫正式向秦志剑宣布调他回刑警大队，希望他尽快打开刑侦工作的局面，秦表示一定要把工作做好。

蓝玉芹却跑来质问林荫。林荫态度坚决地警告她，如果不服从，公安局就没有她呆的地方，既然是万书记的妹妹，就更应该注意影响。蓝玉芹理屈，悻悻离去。

为取得市委对工作的支持，林荫和方政委主动走向万书记汇报工作，却遇见郑光军从万书记的办公室里走出来。对于公安局的人事调动，万书记坚持暂时不要清退赵铁军，林荫只得接受。

郑光军召集手下人密谋从清水经济中进一步盘剥逼利，商议对付林荫的办法。

黄建强的妻子带着孩子来求林荫复查黄建强案，林荫又找刑警们了解情况，大家都说这是一个冤案。

方政委也持同样态度，林荫决定说服检察院复查此案。

林荫拜访苏检察长，力陈己见，晓以利害。苏检察长表示只要有一个比自己官位大的人说话，他马上组织复查。

林荫决定先去看守所探望黄建强，方政委说这是黄建强被关进去后，第一次有人探望。

看守所里，黄建强虚弱的身体和期待目光，让林荫心中阵阵酸楚。黄建强认为，他的案子是有人事先事预谋的，当时他正准备与刘正案的一个证人石儒见面，在路途中有人故意引诱他开枪，造成伤人后果。当时是有旁观证人的，但是现在证人都不敢出来作证。那个石儒从此下落不明……

从看守所长口中，林荫还了解到，为了黄建强的案件，郑光军还和检察院的办案人员来看守所。林荫更加相信这是一个冤案，是一个阴谋。

得知林荫去看望黄建强，秦志剑深为感动，向林荫表示感谢。林荫要他尽快帮黄建强聘请律师，并为律师的取证提供帮助。林荫思来想来想去，还是向陈副市长汇报了黄建强的案情，陈副市长同意复查，并立刻给苏检察长打电话。

苏检察长告诉林荫，他们可以重新审理黄建强案，但要林荫设法提供证据。

田律师被律师事务所推荐来办黄建强案，在和林荫的谈话中，他表示只要能找到有力的证据，这案子能翻过来。

田律师说到做到，立即就到检察院阅卷，开始调查工作。他却不知道，已有人在暗中盯住了他。根据黄建强提供的事发时听到附近有女人惊呼的线索。田律师到现场查看，当晚果真找到了目睹事件全过程的女高中生李丽。李丽先是承认，忽然又像想起什么似的，不说了，匆匆离去，田律师没有追上。在回家路上，田律师遇到两个歹徒殴打，歹徒威胁他不许再管这事。田律师害怕了，打电话告诉林荫，他不想办这个案子。林荫大惊，急问原因，田律师支吾不说。林荫火速派秦志剑将律师接到局里。田律师这才说出事情经过。秦志剑一听便知是郑光军的手下干的。林荫鼓励田律师，不要害怕，保证会全力保护他和全家的安全。并以请水公安民警的名义请求他坚持下去。田律师无法再推托，答应继续调查。

田律师又找到李丽，但李丽什么也不说。在秦志剑苦口婆心，诚心央求之下，李丽有所松劲，说要回去和父母商量后再谈。约好当晚7点在李丽家见面。这一切都被一直在监视他们的刀疤等几个歹徒看在眼里。

在得到“刀疤”的密报后，郑光军兄弟密谋派打手直闯李丽家，逼迫他们闭嘴。

当晚，田律师、秦志剑和高翔如约来到李丽家，恰遇刀疤带着一伙歹徒穷凶极恶地威胁李丽一家人，高翔施展身手，将他们制服，当场抓住两人，刀疤和另两人逃跑。

歹徒的无耻行径激怒了李丽的父母亲，他们鼓励李丽将那天晚上看到的都讲出来。原来，事发那晚，黄建强是在歹徒抢枪的情况下才开了枪。

黄建强恢复了自由和名誉，回到公安局任刑警中队长。他提出要查处陷害他的人。

林荫与苗雨联系，想让她来报道黄建强的事，挽回影响。苗雨话语犹豫，似乎有什么话难以启齿。林荫心中不安，约苗雨面谈。二人见面，苗雨告诉林荫，她已向台领导提出报道黄建强冤案，可领导不同意，认为这事有损清水形象。

刘正来到公安局，向林荫诉说当初他收税被人砍伤，公安局却迟迟不抓凶手，黄建强为查这个案子还被关进去，自己心都凉了。林荫向他保证一定要查清，给他一个说法。

于海荣传达万书记的意见，不要再追查陷害黄建强的人，查下去会丢清水的脸。林荫无奈，只得决定集中力量突破刘正被伤害案。就在这时，发现了石儒的尸体。林荫等人分析，这肯定是杀人灭口，给侦破刘正案制造障碍。林荫决定结合地区公安局部署的人口整顿工作，重新发现线索。

郑光军等人加紧聚敛不义之财，他催问大桥镇的党羽“偏头”金亮，尽快将大桥镇大酒楼的工程结束，早完工，早赢利。这酒楼可叫娱乐中心，“偏头”就是总经理。

大桥镇酒楼里，湖北民工皮佐林正领着一班民工加班加点，忙着粉刷装潢。“偏头”四下察看。皮佐林说明天就可以完工，什么时候结工钱。“偏头”说抓紧干活，工钱少不了的。

第二天，工程结束，皮佐林等人眼巴巴地等着“偏头”发工钱。“偏头”装模作样地看了一圈，找出一堆毛病，说质量不行，不仅不给工钱，还大骂皮佐林，反要皮佐林赔偿损失。皮佐林质问“偏头”哪里质量不行，话音未落，冲进来一群地痞，将皮佐林毒打一顿，皮佐林反抗了几下，还被一个歹徒在头上砍了一刀。

皮佐林等人伤心绝望，连夜搭车离开大桥镇，来到火车站，准备回老家。正在这时，来了几个巡逻的警察，见他们浑身是血，便要察看他们的身份证。皮佐林说身份证被大桥镇的“偏头”扣住了没还。警察将信将疑，将他们带到城郊派出所准备进一步审查。

林荫来城郊派出所检查人口整顿工作，看见皮佐林一群人头破血流，便问怎么回事。皮佐林不敢说，在林荫再三催问下，才说出原委，流下屈辱的泪水，说再也不到清水这个地方了。林荫听罢，既愤怒又难受，林荫嘱咐赵所长给皮佐林等人做好详细笔录，安排吃住和治伤，再设法给他们找点活干，挣够路费回家，皮佐林拉着妻子跪在林荫面前。

林荫回到局里，把这事跟秦志剑说了。秦志剑告诉林荫，这个“偏头”也是郑光军的手下。林荫下定决心要治治这个“偏头”。

第二天，林荫带着秦志剑、高翔正要出发去大桥镇。没想到何大来也赶到清水，要林荫同他一起去大桥镇，说是去搞调研。到了镇上，林荫恍然大悟，原来今天是大桥镇娱乐中心的开业大典。郑光军也来了。何大

来把林荫叫来就是要参加这个典礼，为“偏头”壮门面的。林荫心里暗骂何大来，表面上却要硬着头皮应酬。“偏头”一个劲儿地与林荫套近乎。

趁着酒宴开张的混乱，林荫、秦志剑和高翔悄悄离开酒楼赶到大桥派出所。

一个病病歪歪嘴里嚼着东西的叫严德才的户籍警接待了林荫等人。林荫对他的印象并不好。但接下来发生的事，则让林荫对他另眼相看，并产生了深深的敬意。严德才向林荫列举了“偏头”一系列的罪行，并拿出他详细笔录的受害人陈述给林荫看。这令林荫十分振奋。姜所长赶回来，向林荫汇报“偏头”的其他情况和派出所的经济困难。就在这时，严德才突然犯病，在床上痛苦地挣扎。姜所长的赶紧拿一种叫“龙爪”的植物让严德才嚼。姜所长告诉林荫，严德才的胃里长了肿瘤，却没有钱医治，就靠嚼“龙爪”坚持工作。林荫的心酸楚起来。

林荫下令让严德才回家休息。刚送走严德才，“偏头”就送上门来，他来找林荫回娱乐中心喝酒。林荫当即宣布传唤“偏头”，“偏头”拼命挣扎却被秦志剑和高翔制服。

何大来、郑光军等人得知“偏头”被抓，气急败坏，一路追到市公安局，却不见“偏头踪影。

　原来林荫早有准备，将“偏头”带到了白山区分局，异地审查。半个月后案件审结，移送检察院。

何大来没有再找林荫，林荫意识到，这意味着何大来与自己关系完全破裂，不可调和。

林荫到严德才家看望他，林荫了解到严德才的病已经非常严重，之所以拖着不治，一是没钱，二是严德才担心会不会因为自己多病被精简。林荫对严德才说：“精简谁也不能精简你！”

严德才的医药费，公费医疗无法解决，林荫和方政委为此四处奔走，他们向洪市长求助。洪市长出面与市财政局协商，又从自己身上拿出几百元钱交给了他们。受洪市长行为的启发，林荫给全局干警写了一封公开信，呼吁大家帮助严德才。全局干警深为感动，纷纷捐款。消息传出，全地区公安系统也都寄来捐款。

严德才终于住进医院，上了手术台，挽救了生命。这件事产生了很大的社会反响。省里一家报社记者赶来采访。于海荣却来阻止，他告诉林荫和方政委，万书记认为这事有损清水形象，不宜宣传。林荫心里一片冰凉。但于海荣又拿出一些钱，说是万书记和他自己捐给严德才的。林荫和方政委半天想不明白，万书记究竟是什么意思。

解决了严德才的问题，林荫又为全局的工作经费发愁，换装经费和下半年工作经费均无下落，而市委又召开大会，要求全市机关单位为万书记主持的世纪工程——修建公园捐款。公安局摊派到四万五千元，必须半月内交清，否则从单位职工工资中扣缴，真是火上浇油，大家骂声一片。

郑光军出了风头，捐了一百万，但他的手下的一个建筑公司得到了修建公园的工程。这一百万元等于捐给了郑光军自己。林荫将公安局门前的两尊石狮子捐给世纪工程顶了捐款，可是工作经费依然没有下落。林荫一筹莫展，想到了卖自己的车，遭到大家的反对，卖车的钱只够用三个月，以后怎么办？就在这时，郑光军赶来，要捐款一百万给公安局。林荫客气又坚定地拒绝了。郑光军感到一种从未有过的恐惧，意识到林荫是不会与他妥协了。

郝正突然找到林荫说市财政局管局长能帮公安局从省财政厅要来钱。林荫、方政委赶到财政局，曾局长一口承诺能要来钱，但有一个条件，就是要将女儿安排在公安局。

局党委会上大家一致同意管局长的条件。纪委靳书记也说，虽然他自己的独生子至今工作无着，但为了清水公安工作就妥协吧。

管局长提出还得给省财政厅的人好处费，至少两万。方政委说，这得党委会定。党委会上老靳提出这么做可是法人行贿，是违纪的，却被一片反对声淹没。牛明说，不违纪可以，下半年就关门。林荫心里也不愿这么做，可想到今后的工作，只能拍板同意，但心中却感到可悲……

第二天，林荫和方政委，带着三万元钱，陪着管局长来到省城。他们拿出一万元在一个高级饭店宴请财政厅的韩处长。这位处长才三十出头。官派却不小，林荫虽然恨得咬牙，却还要打起精神，又是劝酒又是恭维，还将两万元送了过去。处长当场同意给清水公安局拨款一百万元。林荫等人心中一阵高兴。酒足饭饱，事情谈妥，就要离开饭店时，处长提出他有一个朋友想在清水开个秘密赌场，就开一个月，把做生意赔的钱挣回来，请林荫他们给宽松政策就行。林荫明白了，那一百万不会白给，这就是条件。林荫坚决地摇了摇头，说别的事情都好说，这件事实在不行，处长立刻改了笑容，将那装着两万元钱的小包塞回了管局长手中，钻进了汽车开走了。一瞬间，一百万又没有了。管局长气极败坏，埋怨林荫不仅砸了公安局的事，还把他与处长的关系闹僵了。

财政厅那位处长的朋友要开来清水开赌城的想法，让林荫想起清水就有一个大赌场，那就是皇朝大酒店。林荫早就想打掉它，但是皇朝大酒店是受某些市领导如万书记保护的，要动它必须先向市里请示。林荫把想法向谷局长汇报。谷局长同意，并要林荫等待时机。

林荫避开牛明，悄悄部署秦志剑等人暗中侦察皇朝大酒店，确认里面就是赌城和淫窝。林荫制定了一个周密的行动计划代号“雷雨行动”，随时准备实施。

时机终于来了，万书记去外国考察，郑光军随同前往。谷局长立刻给林荫发来密传电报，内容是按照公安部和省厅要求，全区各市县公安机关要展开一次集中清查整顿的统一行动。

接到电报后，林荫迅速向陈副市长请示，说明行动的设想。陈副市长全力支持。

当晚清水市公安局全部警力紧急集中在公安局会议室，每个人的手机、呼机交出许进不许出。方政委宣读地区公安局的密传电报，林荫作动员讲话。

为防止牛明泄密，林荫以协助指挥为由，要求牛明跟他在一起行动。二百多警察团团围住皇朝大酒楼，楼里的人们丝毫没有准备。当林荫带着大队人马突然出现在大堂里时，陶素素一脸的惊慌。正在淫乱的男女被逮个正着。赌场里的赌徒也是一个没跑。正在嫖妓的郑华军虽然挥刀反抗，却被高翔打翻在地。交通局长蒋实全正和两个小姐玩在兴头上，见警察破门而入，慌忙躲进衣柜……所有在楼里被抓的各种人都被带回公安局，连夜突审。

为减轻说情的压力，林荫召集方政委等局级领导，建议大家都离开公安局，不拿手机，找个地方先躲出来，局里的工作由刑警队和治安队全权处置，大家一致赞同。林荫遇见苗雨，苗雨非常兴奋，赞扬这次行动太痛快了，她要连夜把拍好的素材剪辑出来，尽快播出。两人走出大门，林荫却意外看见妻子秀云正在与拦住她的巡警争执，大吃一惊。

林荫忙将秀云接进院里，这时传出一阵吵嚷声，林荫只好将秀云安排在办公室休息，叮瞩她不要接电话，自己匆匆向吵嚷声的方向走去。原来是郑华军正装疯卖傻，又唱又叫。黄建强告诉林荫，这是郑华军的惯用伎俩，他曾经杀过人却因装疯逃脱制裁，这一次决不能放过他。

陶素素在审讯中对一切都装着不知情，说是别人瞒着她干的。还暗示她有人保护，林荫揭穿她的谎言，同时以诚恳的言词劝说她。

　雷雨行动无疑触动了许多人，何大来连夜打来电话斥责林荫，要他立刻放了陶素素和郑华军。林荫正在对付何大来，洪市长、陈副市长、和于海荣也找上门来。他们是来转达万书记的指示，说公安局的行动，吓跑了外商损害了经济建设。对皇朝大酒楼的违法行为，罚款就行，人必须放了。林荫不服，争辩，不同意放人。这时谷局长来了电话，也让林荫放人，林荫不相信。谷局长告诉林荫，他不希望林荫是个短命局长。林荫把郑华军的罪行说了，谷局长同意郑华军可以先不放，但陶素素要放。林荫心中一片茫然。

秀云也劝他快放人，别把领导得罪了。林荫冲她发起火，秀云深感委屈……

黄建强、秦志剑等人来汇报处理情况，同时安慰林荫，说雷雨行动能进行到这一步，已经很不错了，对放人表示理解。林荫问他们陶素素究竟是什么人，秦、黄说出陶的一段身世……

人们离去，天已渐亮。秀云还在为刚才林荫对他发火而伤心落泪，林荫只得耐心劝慰，才让秀云破涕为笑。

“雷雨行动”在社会上产生了很大的反响，黄建强接到匿名电话，那人说自己是刘正案的目击者，说砍人的歹徒中就有郑光军兄弟的手下贺刚和刀疤，可以肯定背后指使者就是郑光军兄弟，只要这次公安局惩处郑华军，他就敢出来作证。林荫决定尽快将郑华军押往南方重新做精神病鉴定。

秀云要返回白山家中，郝正擅自派车将她送回，违反了公车不得私用的规定。而这规定恰恰是林荫来后制定的。郝正又给秀云留下两千元钱。林荫得知郝正的举动后，十分恼火，把郝正找来，批评了他并将钱还给他。郝正很尴尬，认为林荫是不识抬举，是嫌钱少，开始怨恨林荫。

郑光军对万书记说林荫清查皇朝大酒楼是和他对着干，挑唆万书记尽快将林荫整下去，放出郑华军。万书记却显得为难，责怪郑华军是咎由自取……

雷雨行动后，牛明躲进医院。郑光军来看他，劝他不能躺倒不干，还应回局里替他们发挥作用。牛明一出院，便向罗厚平了解对郑华军的处理动向……

罗厚平和两个刑警押着郑华军来到一个小火车站，准备登车南下，突然出现七八个暴徒，劫持郑华军逃跑。

林荫命秦志剑和罗厚平迅速展开追捕，但进展不大。方政委建议调整追捕方案，同时提醒林荫万书记对清查皇朝大酒店是极为不满的，从今后工作着想，最后主动向万书记汇报，争取共识。但出乎意料，万书记似乎对他们的汇报不感兴趣，以没有时间为由冷淡地拒绝了，这令林、方觉得他是另有所图……