龙年伊始。天州市新任市长罗成走马上任。这位十年前改革风云人物的到来。在小小的天州市掀起了轩然大波。

天州市委书记龙福海站在洌峭的寒风中。率领常委一班人热情的欢迎罗成，

没有人知道。龙福海这超乎寻常的举止究竟意味着什么？

就在罗成上任的当天。省报女记者叶眉便把一起涉及到龙福海儿子龙少伟利用爱国主义乡土教材非法牟利的事件。摆在了罗成面前。特别是太子县神农乡副乡长侵占农民宅基地。造成农民上吊自尽的案情因为官官相卫。悬了三年迟迟得不到解决。罗成隐隐感到天州笼罩着政治腐败的黑网。

罗成大刀阔斧地将新官上任的第一把火烧向了神农乡。