二十一世纪末，东南沿海城市港城市，走私风甚嚣张，海关虽竭尽全力打击，但由于某些地方官员对走私和危害认识不足，把地方利益看得高于一切，所以阻力很大，收效甚微。有“缉私三剑客”之称的调查处处长严展飞，调查处情报科长王步文、情报员蒋庆林逆风而上，同走私分子展开了殊死拼搏。蒋庆林在侦察中发现一船务代理公司有运私嫌疑，由于其势力较大，网络复杂，决定卧底侦察。他向王步文汇报后，王步文坚决不同意，因此举风险太大