陶怡知道了曾经的恩人就是现在“四分钱”事件的制造者，同时也了解了冯宁走投无路的现状。就在冯宁准备离去时，陶怡叫住了他。

河口工业园区在接到市委的文件后，无奈停止了“四分钱”的奖励制度，工效立即下降。许多干部不理解这一决定去找余涛。

陶怡把冯宁带回了自己住的地方，请求房东老太太也租一间房子给冯宁。

面对下降了百分之一百二十五的工效，余涛去市委找宋梓南理论。余涛的话引起了宋梓南的高度重视，他找来唐惠年，让其帮助写一份内参上报中央。

还在北京等待通讯部批复程控电话设备的周副市长接到市委让其速回特区的电话，向正在特区视察的首长当面汇报。首长视察后做出了特事特办、新事新办的特区工作准则以及针对通讯问题的专门批示，特区的通讯问题在政策上终于得以解决。

陶怡带着冯宁到中英街进货，并利用冯宁的退伍军人身份顺利的把一批货物混过关。

经过雷伴武耐心的解释，外商终于理解了特区的难处，双方就通讯设备一事达成共识。特区终于告别了老式的人工接转摇把式电话，开始了程控电话时代；余涛的奖励制度也终获批示，工业园的工效全面飘红。然而宋梓南却在这过程中意识到了另一种危机，他跟余涛提出，应该由全国人大来制定一份明确的适用于全国的特区法规，余涛表示赞同。

特区准备从国湖区着手开始进一步深化改革，可四亿元的启动资金却难倒了市委领导，为此宋梓南给了周副市长一个字——借。

宋梓南同常委们开始向周边县市的银行求助贷款。同时向全国各省市地区发送邀请函，请他们到特区共商改革大计。连续的会谈、密集的迎来送往使宋梓南因疲劳过度而晕倒在欢迎晚宴上……

正当宋梓南在休息室接受医生检查时，余涛打来电话建议说：你是个大地主，不用捧着金饭碗要饭。这句话一下子点醒了宋梓南，他根本不用去求别人，于是宋梓南提出了邀请各城市来特区建设地方大厦，作为通向世界的窗口。这一设想的提出对地方代表很有吸引力，各地方纷纷接受了特区这个外引内联的提议。

即将被任命为建委主任的石长辛，看到昔日叱咤风云的工程兵如今因为不愿意从分包商手里靠送回扣揽活而导致生活得很艰难后非常难过，他到市委找宋梓南，提出暂时不去建委的申请。石长辛决定在这最艰难的时候和战友们站在一起，共同去探索市场这条路怎么走。而就在石长辛和战友们为如何适应市场而一筹莫展时，宋梓南来电话告知说要让石长辛带领队伍承建新市委办公大楼的工程。石长辛和战友们兴奋不已、干劲十足。

当大家信心百倍听取专家讲解特区未来的规划时，又传来消息说港商在从事违法的地下工厂活动。对于常委们意见不同，最终周副市长提议由雷伴武牵头成立一个调查组具体负责处理此事。

此时，冯宁和陶怡正因为摆无照地摊而被稽查追赶的四处逃窜……。

回到租住处，冯宁在调试天线方向时不小心弄坏天线被陶怡训斥，冯宁无意中说出自己会做鱼骨天线，陶怡顿时产生做鱼骨天线生意的想法

在讨论地下工厂的处理意见时，公安部门的同志们主张要严惩这些违法的港商，雷伴武却不同意把这些地下工厂采取一棍子打死的方法，他认为那样做的后果势必会给那些想来特区投资的港商的心里造成负面影响，应该给他们一个机会，让他们从地下走到地面上来按章纳税，赚取阳光下的利润。

港商何振鸿突然拜访宋梓南，请求帮忙释放因开办地下工厂而被抓的金德昌。与此同时，陶怡和冯宁的第一个鱼骨天线试做成功，二人正式开始了鱼骨天线的生意。

经过多次讨论，市委决定一定要善待那些带头来特区做生意的“蚂蚁”们，以便鼓励更多的“蚂蚁”来建设特区，金德昌也被放了出来。在招待何振鸿等人的饭桌上，宋梓南再次郑重的阐明了这个原则。

冯宁和陶怡的鱼骨天线生意第一次就净挣了三千元，为此陶怡决定带着冯宁出去好好享受一次，他们来到新园宾馆的自助餐厅尽情享受着。张凡恰巧带着客户也来到这个餐厅，被陶怡纯真的状态所吸引。陶怡酒后不顾冯宁的劝阻坚持要开豪华间享受一次，结果二人都醉倒在房间。

宋梓南回到宾馆，发现又有两本关于市场经济的书摆在房间里。秘书小马也不知是谁私自进来放的。在与妻子通电话时，顾亭云再三叮嘱宋梓南要按时吃药。

宋梓南从雷伴武那里得知省建公司延误工期的消息非常生气，告诉雷伴武他的后台就是特区，所以不必顾忌任何关系，该怎么监督就怎么监督。

第二天清晨，陶怡醒来发现冯宁睡在身旁，大骂冯宁是个色狼。

石长辛到市委汇报，再有一个月市委新办公大楼就要封顶了，同时也指出了现在建筑市场的弊病。

石长辛在对宋梓南的汇报中建议模仿香港公开招标的方法，以减少行贿送礼、分包商控制工程流向等问题，宋梓南备受启发。

陶怡因为酒店那晚的事情很生气，不再让冯宁住在出租屋。就在冯宁将要离开时才发现陶怡是不愿意他离开的，二人动情的拥抱在一起，可此时却来了两位公安人员……

就在宋梓南决定今后对建筑工程实施公开招标政策时，文华大姐带着对宋梓南的担心来了。文华大姐认为国企改革尚需一个漫长的过程，而招标政策就缺乏考虑大中型国有企业的利益。

余涛听说招标政策市委还没有开始，于是下令从今往后河口工业园区任何工程全部实行招标政策，给了宋梓南心照不宣的支持，有力的促使了全特区公开招标政策的实施。为此，文华大姐没有打招呼就离开了特区。

陶怡和冯宁从看守所出来之后又回到一贫如洗的境地，但感情升温，确定了恋爱关系。陶怡去全港资的新园宾馆应聘服务员，结识了内地来的高干子弟尤妮。

市委常委会议上，大家针对先基建后发展工业的特殊发展思路进行讨论，结合当前社会上议论特区是在复辟资本主义的传闻，宋梓南再次重申如果因为特区的发展方向错误导致撤职、查办，甚至杀头则由他个人来承担，以此表达要根据特区的实际情况将改革进行到底的决心。

尤妮因不替客人叠被子而与港方经理何振鸿发生争执，并不依不饶的带领部分服务员要见正在新园宾馆接待外事活动的市委领导，结果被周副市长批评。因为市委工作组介入新园宾馆的管理工作，尤妮辞职离开。路上见到了早已等候多时的庞耀祖……

庞瑶祖向尤妮表达了自己的心意，也说明了自己的为难之处，尤妮觉得庞耀祖一直在逃避而伤心离去。

面对几十个亿基础建设的投资没法解决，雷伴武在专题会议上提出令人震惊的主意：学习香港政府的做法——卖地。这一想法使所有与会人员震惊不已。经过讨论和多方面的权衡，宋梓南决定在特区实施有偿使用土地的方案。

张凡打开新园宾馆房间门，意外地发现门外的服务员竟然是陶怡。于是他故意设计让陶怡打碎香水瓶，不仅不让陶怡赔反而请陶怡吃饭。

深夜，宋梓南在宾馆房间接到电话说偷进他房间的人被抓住了，就是现在新园宾馆有着博士学历的会计庞耀祖。宋梓南与庞耀祖进行了第一次面对面的接触，庞耀祖在宋梓南的包容下放开思想包袱，直舒胸臆说出一些对中国改革的思想见解。

宋梓南安排组织部调查庞耀祖的资料，准备启用这位经济学博士。同时安排政策研究室的林主任立即着手搜集有偿使用国有土地的理论依据，以加快落实开发一百多公里的市政公路和五十几栋大楼的基础建设资金。

开始自学英语的陶怡回到出租屋时看到因为仍旧找不到工作而在喝闷酒的冯宁后，拽着他去见尤妮。

常委会上根据政策研究室提供的理论依据，针对是否实行土地的有偿使用进行了表决。因为实施这项政策实质上并不触及我国的根本大法和公有制的社会根基，无论卖地还是租地并没有改变土地的产权归属和我国的社会体制，而且领导核心力量还是中国共产党，指导思想的理论基础也还是马克思主义。最终，全票通过立即实施此方案。

宋梓南再次因心脏不舒服被送进医院，顾亭云闻讯赶来。

尤妮把庞耀祖引荐给冯宁，请庞耀祖为他指点出路，庞耀祖建议冯宁承包没人要的市建总公司劳动服务公司。冯宁思考后决定按照庞耀祖说的试试看。

对特区建设的负面意见越来越多，宋梓南认为这是山雨欲来的前兆。考虑到宋梓南长期承受着巨大的工作压力，生活上也缺少照顾，顾亭云决定到特区照顾宋梓南。然而，省人民医院的单秀娟大夫却通知顾亭云，怀疑她得了脑瘤，需要立刻住院治疗。顾亭云恳请单秀娟帮助她配药控制病情，以便她能在特区陪伴宋梓南度过最艰难的时期。单秀娟无奈只得同意并要求顾亭云随时回来检查身体。

宋梓南得知文华大姐再次来到特区前去拜访，面对老大姐对于引用外资以及土地有偿使用政策的不理解，宋梓南耐心的一一解释，并让余涛出面说服文华大姐。

冯宁找到市建总公司办公室汤主任，要求独立自主经营劳动服务公司，汤主任却以一周内卖掉上任承包商遗留下来的进口电子产品作为条件，然后再考虑是否承包给冯宁。

面对文华及部分老同志对宋梓南复辟资本主义的指责，宋梓南认为“空洞的口号不是真正的社会主义”，并且诚恳的希望文华大姐能支持他，且允许用实践和时间来证明一切。文华无奈，只得提醒他多关注一下妻子顾亭云的身体。

一波未平一波又起，宋梓南突然接到电话说石长辛负责的国贸工地出事了，滑膜工艺又一次失败了。