有人送来胡文玉写给许凤的一封信，无耻地向她劝降，气得李铁把信撕了个粉碎。潘林同志诚恳地检讨了错误，取消了对许凤和李铁的错误处分，宣布许凤兼任县委副书记，李铁任区委副书记兼区长。同志们欢欣鼓舞，热烈拥护县委决定。胡文玉急于表功，建议今晚包围芦苇荡，实行地毯式搜索，保证区武工队插翅难飞。窦洛殿急命酒楼何老板送情报，通知武工队转移。没想到宫本并没采纳胡文玉的建议，突然在深夜秘密召见了窦洛殿，命他再赴芦苇荡与许凤“谈判”，愿与许凤合作共建“共荣区”，共同维持“统治”。窦洛殿心里明白，宫本派他“谈判”是假，试探他的真实身份是真，因为我方内部仍可能暗藏有敌特内奸。窦洛殿已暗中通知武工队转移，深入芦苇荡必然扑空，因此他痛快地接受了谈判任务。