地处东南沿海的“新海市”是我国的重要的港口城市。在改革开放、经济建设的不断加深的同时，由于特殊地理、人文环境给公安工作带来的压力也逐渐显现。 新海市公安局主管刑侦的副局长“尹坤宝”是一个从普通刑警提拔起来的干部，基本功扎实、英勇果敢。由于近些年来新海市的禁毒工作形势严峻，尹坤宝决心打掉一个毒品的源头，他亲自到境外卧底，冒着生命危险终于掌握了一条重要的线索。这一天新海市公安局缉毒队的队长“袁少华”接到了尹坤宝的消息：即将有大量冰毒运抵新海市，袁少华协同刑警队长“都小文”带领干警们经过与货场的负责人“赵太生”的接洽，在“天隆公司”的一个集装箱货场设下埋伏。卧底的尹坤宝随着运毒的车辆来到货场，大家焦急地等待着买主的出现，却迟迟没有动静。时间一分一秒地过去，狡猾的毒贩们感觉不对准备逃离。不能再等，尹坤宝发出信号，一场激战爆发。激战中负隅顽抗的毒贩们被一一击毙，尹坤宝和几个干警也受了伤。这一战缴获了几十公斤毒品海洛因，虽然没有抓到买主也算是一个巨大的胜利。 甄丽青是省城某公安分局的局长，是个工作细腻、有勇有谋的合格干部，但是却一直单身。在她亲自督办的一个毒品案件顺利告破后得到了省委组织部的关注，这一天甄丽青的养父、省委书记“梁步龙”约甄丽青来到自己的家里，对她透露了一个消息：组织部决定让甄丽青出任本省改革开放前沿城市“新海市”的公安局长。甄丽青不禁思绪万千……原来甄丽青也是新海市的人，这次派甄丽青去新海市工作除了上面对新海市公安工作的重视以外，还有就是新海市在梁步龙和甄丽青两人的心里都有一个化不开的情结。 尹坤宝带着干警们庆祝胜利，酒桌上大家说原来的公安局局长即将调走，这次漂亮的完成了任务，局长的职位必将是非尹坤宝莫属。而后赶来的督察队长“华彪”却说上面即将派来一个叫“甄丽青”的女局长接替原来局长的位置。原因是省厅接到了几封检举揭发尹坤宝“好大喜功、不顾干警生命安全”的匿名信。尹坤宝有些失落，禁毒队长袁少华和一些刑警不服气地发着牢骚。 公安局的礼堂内新局长和大家的见面会上尹坤宝大度地为甄丽青介绍着公安局的情况，台下干警们议论纷纷。大家都说这个女局长倒是挺漂亮，就是不知道“中不中用”，而甄丽青睿智精炼的发言却给大家留下了深刻的印象。而新局长的见面会上也来了电视台的记者“冯蓝”，她也是袁少华以前的女朋友。 甄丽青在听取了刚刚破获的冰毒大案的汇报以后，对尹坤宝等人的工作大加赞赏的同时也提出了一个问题：如果把工作再做的细致一点是否可以使这个案件更加完满，把这个毒根一次彻底铲除。面临着重重压力和困难的干警们暗地里说甄丽青“站着说话不腰疼”。各个地方的公安部门都在公安部的领到下搞“三基建设”，新海市公安局也成立了“三基”领到小组，由甄丽青任组长。甄丽青刚刚上任，她决定“微服私访”，摸一摸新海市各个县区分局、派出所的情况。她果然发现了一些存在的问题，甄丽青一边调查一边思索着解决的办法。 罗锦辉是一家极有实力的投资公司董事长，他在新海市投资了很多的房地产项目，与市委的关系也很微妙。目前他正筹划着参与一个造福新海市的大项目“古桥港”的开发扩建，这一天他正带着副手去海港考察，结果路上遇见了去“古桥镇”摸情况的甄丽青。穿着便装的甄丽青乘坐的出租车在路上抛锚，罗锦辉被这个女人的气质吸引，他让甄丽青搭车两人有了一面之缘，甄丽青没有说出自己的身份，倒是对这个颇有些气魄的企业家印象深刻…… 冯蓝在参加完甄丽清的局长见面会后来到古桥真的“总统夜总会”暗访吸食毒品的情况，结果遭遇麻烦险些暴露。天隆货场的经理赵太生帮助冯蓝脱身，两人相识、冯蓝对赵太生颇为感激。冯蓝脱险后报案，派出所的警察来到总统夜总会检查。夜总会是“古桥镇”的企业。法人“刘虎”仗着做镇长的姐夫“顾群”的势力胆大妄为，指使夜总会的经理“黑子”带入阻挠派出所的检查打伤了派出所的警员。其实顾群几乎霸占了古桥镇的所有的基础建设项目，他手下有以小舅子“刘虎”为首的一伙人经常使用暴力欺压其他地方来的建筑公司，结怨很多。另外为了赚更多的钱顾群授意刘虎控制、开设了很多歌厅、酒吧攫取钱财。 甄丽清得知了古桥镇夜总会暴力抗拒检查，打伤警员的消息感到震惊、气愤。

暴力袭警这件事情引起了市公安局的高度重视，甄丽青认为歌厅保安暴力袭警的背后一定有文章……甄丽清下令坚决严肃处理，袁少华、都小文积极着手调查。 顾群是古桥镇的镇长，也是“古桥开发公司”的负责人。由于古桥镇的地理位置很重要，他借助着自己的职位专横排外，目的是垄断古桥镇的所有开发项目。贪婪的顾群视罗锦辉为“洪水猛兽”，因为他知道自己的经济实力赶不上罗锦辉，但是他要借助自己地头蛇的优势与罗锦辉一决雌雄！而罗锦辉已经在胡群的公司里安插了自己的眼线，财务总监“林颖”。这次刘虎手下的人抗拒检查打伤了派出所的警察，顾群气愤地痛骂了刘虎，并着手拉关系走后门解决问题。 尹坤宝的工作情绪倒是没有受到新来的女局长的影响，他继续领导着“货场毒品案”、“夜总会袭警案”的后续侦查工作。同时尹坤宝的心里也知道甄丽青此次来新海市上任还有一个目的，就是对举报尹坤宝匿名信的内容进行核查。 甄丽青在一次偶然的机会认识了刑警队刚刚分配来的年轻漂亮的女刑警“佟馨”，两人除了工作上的关系以外成了很好的私人朋友。佟馨的家境很好，她是新海市一家投资集团大老板的独生女，妈妈一直反对佟馨做刑警，但是开通的爸爸还是对佟馨的工作很支持。这个刚刚进入刑警队不久的女孩对工作充满了热情，同时情窦初开的佟馨也开始喜欢上了禁毒队长袁少华…… 在刑警队后续的调查中果然发现很多歌厅依然存在着贩卖、吸食冰毒的现象。甄丽青指示刑警队长都小文深入调查，袁少华发现这些毒品的源头指向一个叫“鸽子”的女人。而这个鸽子曾经是都小文的线人。 由于顾群的古桥开发公司资质、资金都远不如罗锦辉的公司。市长“马坤”决定把古桥港开发扩建的项目交由罗锦辉的公司组织开发集团承建，罗锦辉得知欣喜万分。

顾群得知“古桥港开发扩建”的项目落到了罗锦辉的手上很是气愤，他找市长马坤理论结果碰了一鼻子灰。 暗恋袁少华的佟馨被分配到了禁毒队工作，袁少华不喜欢要女干警，但是碍于甄丽清的推荐勉强接受了佟馨。他给年轻的佟馨分配了艰苦的蹲守工作，倔强的佟馨咬牙坚持，袁少华看到了这个女孩子的坚强和韧性。 新海市成立了由罗锦辉公司牵头的“古桥港开发集团公司”，公司挂牌成立。冯蓝来现场采访，赵太生认出了在夜总会有一面之缘的冯蓝，对冯蓝充满好感。会后的宴席上马坤向罗锦辉介绍了公安局长甄丽清。罗锦辉颇感以外，这个曾经搭自己车的女人竟然是为市委保驾护航的公安局长。古桥港开发扩建需要一千亩土地，市委马市长让顾群配合罗锦辉协调拆迁工作。因古桥港开发项目与罗锦辉结怨的顾群决定给资金紧张的罗锦辉下绊子，阻挠古桥港项目的拆迁。刘虎一口咬定不知道总统夜总会冰毒的事情，说都是一些来唱歌的小姐自己带的冰毒，案件调查进展缓慢。一天都小文接到一个单线联系的重要线人，三陪小姐“鸽子”的信息，说有重要线索要与都小文单独见面。刘虎的手下黑子发现了鸽子原来是都小文的线人，马上控制住了鸽子并找到刘虎想办法。刘虎决定杀掉鸽子同时嫁祸于都小文。当都小文赶到野百合的住处时野百合已经被人杀害，而在鸽子的遗书中却提到了与都小文有性关系。重要的线索断掉，都小文有口难辩……

公安局是有纪律的，都小文被停职审查。但是甄丽青已经感到在都小文身上发生的这一切都是为了阻挠对案件的调查……尹坤宝坚信都小文是被人陷害，袁少华是替都小文说话。虽然鸽子的遗书有很多疑点，但是甄丽青提出在事情没有搞清楚之前必须先停止都小文的工作，很多干警对甄丽青的做法感到不解，但是甄丽青在很多时候还是极力保护着都小文。都小文被停职自然满腹不满，但是无奈必须接受调查。袁少华看着自己的战友人受尽委屈又无奈帮不上忙，能做的只有尽快破案……冯蓝从电视台下班，在门口遇见了赵太生，原来赵太生是特地来越冯蓝吃饭。两人开始交往，冯蓝对赵太生这个人印象很好。晚上甄丽清还在研究都小文的案子的卷宗和鸽子的匿名信，她在省城的儿子“浩浩”打来电话。原来十年前甄丽清曾经背着自己的养父梁步龙偷偷与一名卧底境外“青域”的未婚夫结婚，怀上了浩浩。而甄丽清的未婚夫“梁浩”就是因为这次任务牺牲在了青域。 在顾桥镇顾群公司里的罗锦辉的眼线林颖得到了一个消息，顾群打算利用拆迁款没有到位的理由组织农民阻挠拆迁。罗锦辉得知此事通知赵太生组织人强行拆迁，结果赵太生的人与刘虎的人发生冲突，有很多人受伤。冯蓝来采访此事，结果被赵太生巧妙搪塞。时候赵太生请冯蓝吃饭，两人的感情进一步发展。甄丽清的局长接待日来了顾桥镇的农民，甄丽清这才得知了顾桥镇拆迁引起冲突一事。甄丽清责问古桥镇派出所的所长为什么没有及时报告，所长说是顾群镇长不让报告，并说基层派出所的工作不好做。甄丽清在批评了所长后也开始深思顾桥镇的问题……

由于都小文被暂时停职，甄丽清决定让袁少华的禁毒队介入古桥镇总统夜总会发生的案件和鸽子被杀案件。尹坤宝对甄丽清的做法不满，甄丽清对尹坤宝解释说这么做可以从毒品案发现顾桥镇治安案件的基本问题。由于甄丽清是带着调查揭发尹坤宝的匿名信的任务来到新海市，两名局长之间有着一些莫名的隔阂，但是尹坤宝最后还是表示理解，袁少华开始介入调查…… 袁少华带领佟馨在调查古桥港拆迁纠纷的过程中果然发现了一条重要的线索，这就是鸽子曾经租住的房屋是总统夜总会经历“黑子”的。于是展开了对黑子的搜捕，黑子得知了这一消息找刘虎想办法。刘虎说给黑子筹钱让他跑路，结果在国道上用汽车撞死了黑子杀人灭口……而此时罗锦辉公司参与拆迁纠纷的人员也在接受调查，罗锦辉、赵太生也在为拆迁款发愁。原来罗锦辉拿下古桥港开发扩建这个项目已经拼了血本，目前资金紧张。而赵太生却也在对罗锦辉抱怨说这个项目并不是很赚钱。但是罗锦辉执意要做赵太生也没有办法。罗锦辉甚至为了筹齐拆迁款让赵太生把货场抵押，赵太生只能违心招办。 甄丽清因拆迁纠纷一事找罗锦辉沟通情况，两人谈的很是投机。而赵太生用货场做抵押贷款的事情并不顺利，因为顾群已经授意古桥镇的银行坚决不给罗锦辉贷款。刘虎见公安局对都小文的问题迟迟没有严肃处理，于是他又心生一计。刘虎又写了一封关于都小文与线人鸽子有不正当关系，公安局徇私枉法的匿名信寄给了电视台的冯蓝。刑警队来了无孔不入的电视台记者冯蓝，她要采访鸽子被杀案的真相。愤怒的袁少华斥责冯蓝对歌厅吸毒事件先报道、后报案的做法，说野百合被杀案属保密范畴。冯蓝不服气二人争吵，佟馨上来劝阻冯蓝替袁少华说话，袁少华却让佟馨少管闲事。佟馨这才知道冯蓝是袁少华的前任女友，两人在佟馨分来刑警队之前刚刚分手……冯蓝被袁少华骂走，伤心的流泪……

伤心的冯蓝找到赵太生倾诉，得到了赵太生的安慰。两人的感情进一步加深，开始谈起恋爱。 公安局发现了黑子的尸体，袁少华传讯刘虎。刘虎顺水推舟地把总统夜总会的毒品案全推到了黑子的身上，死无对证。袁少华感觉蹊跷但是没有其他证据只能将刘虎释放，暗自开始调查刘虎。罗锦辉看似正规的投资公司其实有一些不为人知的事情。它很像是一个家族企业，赵太生是一名一直跟随罗锦辉的亲信，对罗锦辉极为尊重。资金短缺赵太生不免有一些牢骚，因为赵太生负责的集装箱货场是一个前瞻性的项目，在古桥港的吞吐量没有扩大之前只是一个摆设入不敷出，连发放工资都成问题。罗锦辉劝赵太生在忍耐一段时间，等古桥港开发建成后好日子必将到来…… 甄丽清得知了电视台也收到匿名信的事情，作为笔记鉴定专家的她感觉这里面一定有某种关联，于是甄丽清命袁少华找冯蓝要到匿名信做笔记鉴定。由于袁少华刚刚与冯蓝吵翻，于是他让佟馨去电视台搞到了匿名信。甄丽清在鉴定了两份匿名信后发现电视台揭发都小文的匿名信和“鸽子”的遗书是出自同一个人之手，这样就证明了都小文的清白。在甄丽清把这个消息告诉了尹坤宝以后尹坤宝非常高兴，甄丽清耐心地对尹坤宝讲出了自己保护干警的初衷。同时尹坤宝也得知了十年前牺牲的新海警察“梁浩”正是甄丽清的丈夫，两人加深沟通、尽释前嫌。同时大家也把注意力集中了到了刘虎的身上，下一个目标就是搞到刘虎的笔记进行对比……

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