南方某省公安厅一间隐蔽的询问室。杨华警官（女，32岁）正在询问看上去十分纯净靓丽的柳思思（女，23岁）。柳思思在举报汉山市刑警支队长龙达在司法询问时对她“性侵犯”的过程。督察处处长史杰（男，42岁）坐在角落，冷静观察，一言不发。柳思思提供龙达的脖子上有被她抓伤的痕迹。史杰拿出龙达的照片。柳思思指认。汉山市。龙达和带了三年的徒弟，青年探长马玉（男，28岁）等做缉毒行动预案，布置抓捕毒贩的行动。龙达把一皮箱10公斤毒品，亲手交给培养多年的线人赵东（男，30岁），并检查了赵东身上的窃听器，马玉在一边看着。准备一同前往交货地点的龙达突然下车，让赵东一人开车前往。马玉看在眼里。在缉毒现场，马玉等要冲入毒巢，被龙达拦住。龙达接女儿龙小菲的电话问摇头丸什么样。龙达大发脾气。龙小菲（女，16岁）很失望。毒贩交换交货地点。龙达下令继续跟踪。第二现场。马玉等扑进去，不料赵东失踪，人货两空。地上空留被踩碎的窃听器。丢失10公斤毒品是重大责任事故，龙达十分懊丧，更担心赵东的下落。现场角落里蹲着一个要饭的，表情怪异。龙达命令把这个“叫化子”带回警局。省厅厅长与杨华（秘密）谈话。厅长指出龙达在汉山市的关系盘根错节，史杰过去在汉山市工作多年，既是有利条件又有徇私的隐患，另外，市局会不会有人包庇龙达，希望杨华能随时注意监督、提醒，另外对汉山市大纳税户仁昌集团的问题需要秘密调查，谨慎处理。杨华接受任务。厅长把新任女督察杨华介绍给史杰。去汉山的车上。史杰为向杨华介绍案情。史杰认为柳思思的举报只能做例行调查。随后拿出两封汉山市保险公司经理宋大福的举报信：一封是举报仁昌集团有问题。另一封是撤消上述举报并提供汉山刑警支队支队长龙达索贿30万元的信息。杨华向马玉等了解缉毒行动的细节。马玉说龙达没有冲进现场，杨华追问原因，马玉支吾。杨华指出丢失毒品的严重性。史杰、杨华逼迫局长高青山跟龙达“摊牌”。高青山决定，先把龙达羁留在办公室，派马玉看守。高局长与龙达谈话。龙达沉重检讨丢失毒品的错误，得知今天省里督察来局，问是否审查自己并要交出警徽、警用手枪。高局长不置可否，龙达将枪放在桌上。史杰、杨华到举报人宋大福（保险公司即将退休的经理）家调查。宋大福先否认自己举报的内容，又突然证实龙达为销案“索贿”30万元的罪状。史杰杨华正在疑惑之时，宋大福突然倒地身亡。史杰、杨华大惊，立即将宋大福送医院抢救。龙达的呼机响起（赵东紧急呼唤），龙达当着马玉和另一个警察的面，强行离开警队。龙达追踪赵东，跟到赵东家，跟携棍嫌疑人搏斗，打死嫌疑人。龙达打电话通知刑警队。史杰请示高局长批准搜查龙达住所。在龙达家中搜到存折，在银行验证赃款30万元。家中搜出贵重金银首饰。龙达女儿龙小菲在现场，受了很大的刺激。 医院抢救，宋大福不治身亡。史杰杨华向局长汇报。史杰、杨华赶到赵东家现场，将龙达带回警局。高青山宣布，对龙达施行“双规”。龙达交出警徽、警用手枪、手机和呼机。史杰、杨华问讯龙达。龙达对指控罪状一概否认，但史杰杨华都清楚地看到，龙达的脖颈上有明显抓痕。询问中，龙达提到和史杰以往的过节。这时，龙达的呼机响，上面显示202（砖窑）313（生命危险）。龙达突然跃起，抓起呼机和手机就朝门口跑，史杰阻拦，龙达击倒史杰，逃出警局。杨华扶起史杰。

龙达逃出警局，跑到街角。马玉追踪而来，远远看见——一辆汽车停在龙达面前，车上的人朝龙达招手，龙达迟疑了一下，上了陌生人的车。陌生人用枪对着龙达，翻到后座，说，你来开车。龙达问：往哪儿开？陌生人：到那儿就知道了。开到砖窑附近，龙达不开了，龙达说：要不然你就打死我，要不然你就告诉我，要干吗？陌生人不回答，龙达缓缓下车，突然回手一拳，打昏陌生人，夺枪，奔砖窑。马玉向史杰、杨华汇报目睹龙达被人接走的情况。砖窑中无人，被突袭，龙达开枪还击。龙达一身血迹回到车前，发现陌生人被害。法医在验尸。死者陌生人戴着手套。车上布满龙达的指纹。史杰、杨华向高青山局长汇报。怀疑砖窑里的死人是不是龙达杀的，结论是龙达至少有重大杀人嫌疑，另外，龙达去砖窑的目的是什么？杨华提议立即抓捕，史杰同意。龙达回警队。看见抓捕队长李群在指挥抓捕队出发，龙达给马玉打电话。马玉不回答任何问题。龙达感觉情况不妙，逃跑。雷雨交加。龙达回家，家已经被监控。隔窗看见女内勤跟小菲说笑让小菲给爸爸打电话。龙小菲拨手机号，龙达的手机铃响，龙达迅速逃离。 杨华分析龙达肯定是去找柳思思，史杰同意。柳思思家，龙达逼问柳思思。史杰杨华敲门，龙达用枪对着柳思思，躲进了柳思思掀开被窝。柳思思开了一道门缝，说跟男朋友刚吵了一架。杨华要进去，史杰拉住杨华，说一会再来。史杰、杨华离去，突然，史杰停步，二人互相对视，往回跑。柳思思被龙达打昏，胁持。龙达扛着柳思思上车，驾车逃。史杰杨华冲进门，扑空。（追车）冷野云手下报告龙达已经被“双规”。冷野云布置王子明杀柳思思灭口。龙小菲跟同学去野玫瑰夜总会跳舞，误喝摇头丸水。警察冲入夜总会，将夜总会里的可疑青少年集合，排队验尿，龙小菲和几个青年因呈阳性，被带走。史杰、杨华向高青山局长汇报：根据目前掌握的线索：龙达持有枪支，劫持人质（柳思思），袭警，不明财产来源，有杀死数人的嫌疑。杨华介绍龙达的前史，龙达在刑警队是个神枪手，目前持有的枪支来源不明，如果上述嫌疑被证实，可以认为是个极度危险分子。高局长决定全城内部通缉。史杰对龙达的某些问题持疑问，杨华支持高局长的意见。内部通缉令下发。龙达返回柳思思家继续审柳思思。柳思思不说实话，龙达又要打柳思思，柳思思把脸伸过来。龙达没有打。突然两名杀手出现，向柳思思和龙达射击，龙达击毙其一，与另一杀手周旋。柳思思趁机拨打神秘电话。公安局内。各方面报告没有发现龙达行踪，史杰判断龙达还是要回柳思思家。马玉提出疑问，杨华支持史杰的判断。局长下令李群率特警抓捕队出发。柳思思家。另一个杀手逼近柳思思，柳思思认识杀手，冲杀手微笑，杀手犹豫，柳思思偏了一下头，龙达趁机将杀手击毙。柳思思与龙达逃走。李群率抓捕队赶到，扑空。

龙达藏身处。柳思思编谎说，因做生意欠了地下钱庄30万，被迫诬陷龙达。并说杀手是来杀自己的，要求龙达保护。龙达要柳思思回警局为自己作证，并打电话约马玉，要把柳思思交给他。史杰发现刚接过电话的马玉神色不对。在史杰、杨华的质问下马玉说出了电话内容。史杰安排新民茶馆周围的监控，布置狙击手，并同意如果龙达反抗可以开枪击毙。龙达先走过警局门口，正逢龙小菲等被警察押解下车。龙达泪水涌出，柳思思看在眼里。龙达在新民茶馆附近又发现布满狙击手，生怒，用柳思思的电话大骂马玉。史杰要求对柳思思电话进行24小时信道监控，局长批准。柳思思将龙达隐蔽在海边一座精巧的建筑物内。柳思思已换了一张电话卡。龙达要求转移。史杰、杨华审龙小菲。杨华要求换到接待室，布置了沙发，杨华买了零食。史杰问小菲摇头丸的事情，龙小菲说你们就是想害我爸爸，给史杰一个大嘴巴。仁昌集团总裁张仁昌（男，38岁）发现柳思思失踪，要求下属报警。史杰、杨华接到报案。杨华排除对柳思思与张仁昌集团有关系的疑点。史杰到仁昌集团下属公司调查柳思思没有发现疑点。史杰找杨华，杨华不见了。杨华去省里见厅长向上级汇报，杨华排除柳思思跟张仁昌集团有关系的疑点。杨华提出史杰布置阻击手，有没有杀人灭口的嫌疑？这种强硬措施会使龙达即使想交代问题也不敢回来了。厅长强调对自己同志的督察应该谨慎，另外厅长强调了在全省纳税大户仁昌集团的问题上更要慎之又慎，并指示，调查仁昌集团的问题上继续秘密跟进，如果需要我可以给你更大的权限。龙小菲从警局羁留室逃跑。杨华回到汉山市发现史杰在与线人接触。线人向史杰报告，宋大福的女儿宋佳丽失踪。史杰杨华分析，目前线索全断，应该立即找到宋佳丽。杨华通过自己的线人证实宋佳丽被绑架并发现线索。史杰通过高局长调动特警抓捕队击毙绑匪，救出宋佳丽。根据宋佳丽提供情况，史杰判断宋大福诬陷龙达是受到胁迫，对龙达的问题有所怀疑，杨华指出没有证据证明龙达是被诬陷。山间小屋。龙达柳思思二人在烤火。龙达不愿柳思思真成自己的肉票，把车钥匙给柳思思，让她离开。柳思思希望留下来帮助龙达，龙达没有同意。龙达突然接到呼机，是失踪线人赵东：303（我危险。）606（小木屋）

龙达到约定地点见到的不是线人赵东却是女儿龙小菲。龙达惊奇地问女儿怎么知道这个呼机？龙小菲说见过这个号码，以为龙达有了一个女人。龙达要女儿去临海找郭为人，并写了电话给龙小菲。史杰、李群带特警抓捕队出现，围捕。龙达掏枪。被小菲的惊叫制止。龙达无路可走。紧要关头柳思思开车来，龙达上车。史杰开枪，龙达负轻伤，逃走。搜查小屋，杨华从便条簿上拓下临海（郭为人）电话号码痕迹。龙小菲趁乱跑了。另一隐蔽地点。柳思思把窗帘撕下，给龙达包扎伤口。并说自己无处可去……龙达昏迷。柳思思换电话卡，在门外打手机。龙达只听见只言片语，陷入疑惑。龙小菲在野玫瑰夜总会打工的同学小马处借钱去临海。王子明追问小马，小马实说。王子明向野玫瑰夜总会老板冷野云报告。龙达从昏睡中醒来，追问电话内容。柳思思承认有人指使她诬陷龙达，并约好到80公里以外的临海市找王子明拿三十万块钱的酬金，刚才的电话就是联系此事。柳思思说可以协助龙达抓住出资诬陷龙达的指使人。龙达、柳思思到赵东家。发现赵东与英子的合影照片。柳思思从照片背景上看出二人合影地点是临海市。龙达带着柳思思去临海。杨华根据电话簿上取出的电话号码查出机主是临海市的，向史杰说明龙达有外逃临海的可能。史杰向高青山局长汇报，决定封锁汉山通往临海的高速路。临近收费站。龙达藏进汽车的后备箱里。柳思思将车在离收费站几公里处停下。收费站已经被武警、特警守卫。史杰开车来回巡视，防止龙达闯关。一男一女开一辆马自达到位。柳思思给龙达介绍说，他们是我的好朋友。换车。一男一女闯关。被李群等阻拦，女的喝醉。男的从后备箱里出来。李群只得放行。柳思思驾车带着龙达顺利过关。史杰返回，命令马玉封住收费站。并说出龙达过去办过这样一个闯关的案子。史杰向高局长报告。杨华分析：龙达有黑社会背景。高局长同意史杰、杨华和刑侦队探长马玉去临海找龙达的下落。

临海。安全屋里，柳思思在睡觉，龙达在闭着眼睛拆装枪。史杰、杨华、马玉在去临海市的车上，接听电话。是汉山公安局技术科的来电，做痕检报告——在砖窑发现死者体内的弹头以及弹痕弹道，证实子弹是龙达曾经报失的一只警用枪所击发。柳思思住处的两个死者也都是被这只凶枪击毙。柳思思睡醒，龙达告诉他这把枪是自己以前丢失的。史杰告诉马玉，你们龙支队当年报失的一把枪就是这把枪。这只枪有七条人命。杨华若有所思。龙小菲坐在郭为人（和郭为人妹妹）身边，郭为人让她住到自己家来。说话间，一拉帘，杨华在后面。小菲愕然。龙达和柳思思找到王子明情人住处，柳思思骗开门。没想到王子明情人保护王子明逃跑。郭为人热情地迎接史杰，史杰确认郭为人愿意全力配合抓捕龙达。针对上次抓捕龙达失败，史杰杨华做抓捕预案。史杰向龙小菲询问龙达的生活习惯，谈话中杨华感到史杰和龙达非常熟悉。 史杰的问话尖刻，杨华认为不应该这样对待孩子，更何况龙达只是有杀人嫌疑，还不是杀人犯。龙达携柳思思找王子明，没找到，离开。龙达的呼机响，是史杰从龙小菲处得到的联系信息。龙达没有理会。龙达决定找到英子从而问出赵东的下落。呼机又响，龙达要走。柳思思要跟去，龙达不同意。龙达接到郭为人的电话，很干脆地约定见面时间和地点。龙达把枪交给柳思思，要去慷慨赴死。柳思思感动。在约定地点，史杰、杨华、马玉和临海的特警已经安排就绪。史杰命令没有他的话谁也不许开枪。龙达走到距离郭为人二十五米处站住。史杰悄悄自己向前靠拢。龙达突然跑上前抱住郭为人二人耳语。马玉等不知所措，史杰用手势制止行动。龙达掏出郭为人的枪，抱着郭为人走到街边一辆桑塔纳。龙达知道是郭为人的车，逼郭为人掏出钥匙，二人上车，绝尘而去。车上，郭为人说自己一定要对得起起这身警服。甩掉跟踪而来的警车，回到柳思思住处附近。龙达放了郭为人，在郭为人开车门准备上车时。龙达突然发现远处杀手要朝郭为人开枪。龙达情急之下朝郭为人开枪，意让郭为人躲开杀手子弹，不料跳弹打伤郭为人。杀手的子弹打中汽车。龙达冲进柳思思住处。看到被打晕捆绑在椅子上的柳思思。柳思思醒来说枪被人抢走了。龙达和柳思思迅速逃离。龙达追问袭击者，柳思思说没看清人。龙达心生疑惑。

史杰、杨华带着郭为人等勘查现场。郭为人报告说，龙达冲他开枪，但郭为人听见两声枪响。史杰让郭为人重复当时动作。根据现场技术勘查结果，史杰杨华分析，得出结论：一共打了两枪，一枪出自郭为人的警用手枪，另一枪是出自他人之手。警局。史杰和杨华怀疑郭为人暗中帮助龙达。郭为人大怒，认为自己已经出卖了朋友，居然还遭到怀疑。争吵中，龙小菲出现，指责郭为人出卖了父亲。临海市公安局局长大怒，指示一旦龙达反抗，立即击毙，不能有任何犹豫！楚楚可怜的龙小菲看着史杰，杨华，期待父亲的消息。龙达和柳思思根据照片的背景到“迪吧”，找英子。英子下班，龙达柳思思跟踪。英子回头看见龙达和柳思思跟踪而来加快脚步。英子半路突然被车截走，龙达和柳思思其中一人记住了车号。汉山市。王子明向冷野云汇报已将英子控制。冷野云吩咐王子明，用英子做诱饵，抓住赵东，把龙达、柳思思干掉。史杰、杨华得知勘查结果：两只枪中有一支是龙达的“凶枪”。杨华提出疑问，为什么枪从另一个方向打来？史杰分析龙达和黑社会团伙有然。龙达给郭为人打电话，让郭为人帮忙查绑架英子的车号。郭为人打电话告诉龙达结果时，郭为人的电话已经被史杰、杨华监控。失魂落魄的赵东找到王子明，见英子被绑在铁轨上，大怒。赵东让王子明放人。王子明手下殴打赵东，赵东掏枪威逼王子明。王子明的手下要把英子往火车下推，赵东把枪扔了，跪在地上。龙达和柳思思跟踪绑架英子的那辆“出租”车，找到王子明的第二处巢穴，抓住王子明。龙达审问王子明。王子明被龙达灌水，差点灌死。王子明醒来说出赵东在临海的毒枭金枪鱼那里。只能通过贩毒网才能找到赵东。王子明突然跃起，抓住柳思思，掐住她的脖子，柳思思几乎窒息。龙达出枪，意识到是郭为人的枪，收枪。龙达猛地扑上去，扭住王子明脖子，喀嚓一声脊椎断了，王子明毙命。柳思思惊魂未定。办公室里，郭为人颓丧地坐着。电话响了，一个女人（柳思思）的声音找郭为人，确定是郭为人本人后，龙达的声音出现。龙达约定了三年前喝酒的地点，准备还郭为人手枪，并向郭为人要叶楠的地址。史杰、杨华在监听。郭为人开车去约定地点。发现有人跟踪。在约定地点，柳思思出现，在出租车里提醒郭为人三年前喝酒换过两个地点。柳思思逃走，史杰犹豫。郭为人已开车换地点，停在龙达身边。龙达将枪还给郭为人，郭为人掏出叶楠的地址和电话号码，并让龙达代问她好。郭为人回警队。史杰、杨华、马玉及特警抓捕队严阵以待。郭为人把用油布包好的手枪掏出，从兜里掏出手铐，自己铐上左手，史杰给他铐上右手。郭为人说自己对得起这身警服。