这是坐落在长白山脚下的一个小县城里发生的故事。 一辆红色的捷达车的疯狂地奔驰，远处一辆警车穷追不舍…… 安平县城发生了一起特大绑架勒索案。二名劫匪劫持了一个妇女和一个孩子。在逃跑中被警方拦截。在无路可走的情况下，他们用枪和刀逼着人质做掩护。 数十名武警和公安人员与劫匪对持着。 劫匪毫不理睬现场公安人员义正辞严的喊话，还不断的用各种手段威胁公安人员，叫嚣着要与人质同归于尽。 万分危机的情况下，县刑警大队副中队长郝春明，走到公安局长面前请命，要与劫匪面谈。 郝春明走出，大胆的来到劫匪的面前，与劫匪面谈着。 正义与邪恶较量着，几经风险终于擒获劫匪。 郝春明在这次行动中突出的表现，得到局党委的表扬。 庆功会后，他意外地遇到他曾热恋过却又突然没有音信的巧玲，然而巧玲却躲过郝春明的目光，钻入人群…… 本应该提升的郝春明，出人意料的被派到治安最差的平安镇派出所当所长。 平安镇地处长白山腹地，这里集林区、矿区、人参养植区为一体。人员成份比较复杂，虽然改革开放使这里的经济空前繁荣起来，但是治安形势却变得复杂起来，各种案件频发，平安镇的人们开始觉得不平安了。 平安镇派出所内，接待他的是老民警宋保田，这是一个转业军人，腿有些跛，是在一次救山火中负的伤。他在镇派出所干了十多年了，文化不高，可他对本地的情况却了如指掌。然而，他随便的穿戴，却让郝春明很反感。 派出所还有一个民警，他叫陶大成。他曾是当地的治安员，是在一次协助宋保田抓捕罪犯中，勇敢的将身捆炸药的罪犯治服。县公安局决定破格录用他，让他在派出所当了一名民警。 刚刚到派出所报到的郝春明，还没来得及休息一下，一个人慌乱地跑来报告说有人在打仗。 郝春明随来人一起赶到出事现场，这是俩家因院墙而引起的纠纷。这种事情在郝春明的眼里根本不屑一顾，他用简单的手段为他们进行调解，不想却引来了更大的矛盾，俩家人同时把郝春明打了一顿。 回到派出所后，郝春明又生气又委屈。 半夜巡逻回来的陶大成，不得其解的看着郝春明。自我介绍后才知道是新来的派出所所长。陶大成给他一顿挖苦后，自己竟呼呼的大睡起来。郝春明更觉委屈，他收拾好自己的行李，走出派出所，坐上了回县城的公共汽车。

公共汽车站，郝春明看到两个流氓在抢一个农村老汉的包，一股正义感和责任感从胸中油然而生。他不由分说冲上前去，与两个流氓撕打起来，最后他在群众的帮助下治服了流氓，可是他也被流氓刺伤。 被救的老汉原来是平安镇有名的人参大王，参王向郝春明讲诉着村匪屯霸祸害四邻的罪行，郝春明认真的听着。一种使命感又使郝春明坐上了回平安镇的长途汽车上。 镇小学校的校园内，平安镇贸易公司经理黄金宝，正在举行捐赠仪式。 小学校长正在致感谢辞，感谢黄总经理为学校的捐赠。 黄金宝谦虚的笑容，真诚的话语让老师和同学们一次又一次的鼓掌。 派出所内陶大成正在审问一个小偷，他将小偷捆在椅子上，手里拿个棒子，时不时的举起来威胁着。这个现象被刚刚走进派出所的郝春明看见，他及时的制止了事态发展，狠狠的批评了陶大成，因而，俩人闹起了矛盾。 宋保田回来为俩人调解，他们来到宋保田的饭店，宋保田为他们准备了酒菜。这时黄金宝也前来祝酒。正在他们举杯喝酒时，曾被郝春明救下的老王头走进。老王头看到郝春明激动的欲上前，可他看到黄金宝也跟郝春明坐在一起时，却停下了脚步。他迷惘的看了看郝春明，又看了看黄金宝后，犹豫的走出。 郝春明酒后不适，他走出宋保田的饭店，又碰到了巧玲。郝春明刚要叫她，却被宋保田一把捂住了嘴。 郝春明愣愣的望着她远去的背影…… 宋保田惊慌地用试探的口气问郝春明是怎么认识巧玲的。 郝春明摇摇头没有回答他……

郝春明批评宋保田私开饭店是违纪行为，建议他停掉饭店，这个建议却引起了矛盾…… 这时有人来报案，说是东张沟老刘家的牛丢了，陶大成跟来人走出，开着一辆破旧的吉普车离开派出所。又有人来报案，说是镇北老孙家和老王家打起来了。郝春明放下还没来得及吃的方便面，急忙跟来人走出。 在东张沟，陶大成正在了解着丢牛的情况。 镇北，两家人正在大打出手。郝春明赶到，阻止了一场恶战。 平安贸易公司经理办公室内。黄金室吸着烟，听着手下保卫科长张彪的汇报。说派出所陶大成为了找牛，跟手下的人打了起来。 郝春明和宋保田来到黄金宝的家中，为陶大成来赔理道歉。就在郝春明要走的时候，巧玲却出现在他的面前，这时郝春明才知道，巧玲已经结婚，而且丈夫就是黄金宝。二人相见时的尴尬，被黄金宝看在眼里。他嗅出这里有一种异样的感觉，但是他的笑容却掩饰着自己内心的活动。

黄金宝把巧玲叫到屋内，他试探问着巧玲与郝春明的关系，巧玲有时默不作声，有时矢口否认。 面对平安镇屡屡发生的案件，郝春明若有所思，他突然狠狠的拍了一下桌子，提出要建立110的想法。陶大成一听，高兴的与他策划起来。 深夜，黄金宝的办公室内。黄金宝心事重重的倒在沙发上吸着烟。张彪小心的走进，张彪拿出地矿图并告诉他，他们的煤矿不能再往下挖了，再挖可能就会挖到李财和刘旭的煤矿里去，黄金宝沉默着，思考着…… 派出所要办110的事不径而走，镇政府里，郝春明正在和镇长汇报成立110一事，镇长对郝春明成立110一事也很支持。 听说派出所要招警察，家家都支持自己的孩子去考试，黄金宝也听说了此事，决定把自己的三弟黄金富也送到110，而且还要多拿出一辆摩托车的钱。 县公安局，郝春明向金局长汇报建110的想法。

派出所门前，五辆一样的摩托车摆得齐齐的。五个被招来的小伙子穿着不戴警衔的迷彩服站在摩托车旁。 镇领导宣布平安镇派出所110正式成立，人群中参王也在其中，他看到黄金宝和郝春明站在一起，失望的摇着头，无声的走掉。 路边一座房子的墙上，小学校长王斌正在写着“有事请找110！”的字样，每写完一字他都讥讽地说一句“扯淡”！ 黄金宝的家中，巧凤正在和姐姐巧玲谈着镇里成立110的事。巧玲却心事重重地应付着巧凤。巧凤也看出姐姐有心事，她巧妙的试探着，才知道姐姐的心中隐藏着那么多的痛苦和难言之处。 派出所门前110成立的仪式上，郝春明向群众宣读着他们的承诺：“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应。” 张彪的家中，张彪与黄金贵正在喝着酒，二人也同时策划着另一起阴谋。 派出所门前，宋保田一跛一跛的教着110五个警员走正步。 在人们睹目着110的威风中，陶大成突然从派出所跑出，说李才的煤矿突然发生爆炸。

110接到报警后急忙到现场，他们奋力的抢救着井下的人，突然从泥土中爬出刘旭，他愣愣的看着眼前的一切，郝春明上前想问清事由，可是刘旭却突然表现出异常的失态。他嘴里不停的说着“轰，爆炸了。”他精神失常了…… 派出所内，郝春明、陶大成、宋保田三人沉默着吸着烟。 县公安局来人也在紧张的调查这宗案件。 贸易公司黄金宝的办公室内，黄金宝阴沉的坐在办公室内，猛吸着烟。黄金宝沉默半天后突然向张彪，炸矿井的事是不是他干的？张彪坚决否认，黄金宝狠狠地打了张彪一拳，很满意的点了点头。黄金宝告诉他们，他是县人大代表，在他的身上绝对不能出现任何问题，如果出现了问题，那他们都得完蛋。 丁老美家的园子里，丁老美正骑在马大嘞嘞的身上，用鞋抽打着马大勒勒，郝春明及时赶到，拉开他们。问清事由，让110队员将马大嘞嘞带回派出所。郝春明在了解事情经过时才知道，丁老美是个很苦却又很孝道很正直的女人。跟她生活在一起的老太太不是她的妈妈，而是她的婆婆。她是一个寡妇，可常常遭到马大嘞嘞的纠缠…… 在回派出所的路上郝春明又碰到巧玲，二人在一个狭小胡同中相遇，郝春明走上前，问巧玲为什么不给他回信，巧玲不语。直至郝春明激动的拽着她的双肩问她为什么变心的同时，却被从另一条小路上走着的黄金宝看见，黄金宝看到眼前的一切惊呆了。