1949年开国大典之际，北京土唐刀胡同里，派出所所长肖大力正忙着维持群众游行的秩序，遇到惜阴学校的教师冯静波，引起他的怀疑。冯的真实身份是国民党的潜伏特务，代号"5182"，住在15号院内。恶霸四阎王为冯颁发委任状，让他接受"白眼镜"的命令。妓院里的使唤丫头大眉子来到15号院，看到"白眼镜"从院内出来，以为是失散多年的哥哥。冯上前拦住大眉子，"白眼镜"趁机溜走。