省级机关处长司马田，被老领导庞副书记提拔，下派到某县级市担任“签约书记”。刚上任，前任书记的蹊跷死因、千万巨款的莫名失踪、地方势力的嚣张拔扈，让他焦头烂额，成了有名无权的傀儡。为查清事实真相，他追踪千万巨款，调查凶案幕后，抵抗黑暗势力，引起市委机关、社会各界的剧烈震荡，他经历了生与死，爱与恨，上与下，走与留，成与败的心灵震撼与严峻考验，承受了地方势力张嶙山与高老师的拉拢，捧杀，撵逐，绑架，杀戮……