1949年夏，新中国成立前夕，罗瑞卿奉命，从山西赶到北平西山待命。1949年7月6日，中央军委命令，在军委设置公安部，统辖全国各地的公安机关并任命罗瑞卿为部长。罗瑞卿上任之时，正值年轻的共和国百废待兴、秩序尚未建立之际。共和国的敌人企图将新中国扼杀在摇篮之中，不断谋划暗杀和各种破坏活动，敌特活动猖獗，各地的反革命分子蠢蠢欲动，恶性案件时有发生，“光北平市一天就有一百起案件发生”。国家部长级以上的领