项均的哥哥项同是城郊税务所的所长，项嫂患尿毒症，一家生活十分拮据。项均得到老局长的推荐去城南分局当代理局长。而老局长正是项均初恋情人严雪的父亲。老局长这一举动让女儿严雪非常不理解，几年前她和项均谈恋爱时，正是父亲的横加阻挠，她才被迫嫁给了市长的弟弟冷彪，导致了一段痛苦的婚姻。

冷彪没想到会发生命案，担心罪行败露，让公安局的内线干掉了闵乐。他带着情人颜如玉转移发票时惊奇地发现从城南分局偷来的袋子里竟然是成捆的白纸。