某跨国集团出于政治和商业上的需要，决定在中国制造一起代号为“末日行动” 的罪恶计划——将一向对中国持有好态度的美国商业巨子罗姆夫妇杀死在中国海平市。这样一来，他们既除掉了自己的竞争对手，又破坏了中国在国际上的声誉，为实施这项计划，该跨国集团的幕后老板迪克重金收买了吴名昭著的国际恐怖分子“大曼谷鳄鱼”和“大使”。性情孤傲、我行我素的“大曼谷鳄鱼”讨厌与神出鬼没的“大使”合作，但这一次迪克出手十分大方，他只好勉强而为之。促使他同意合作的另一个原因是他也想领教一下这位名声在外而从谋面的“大使”究竟有何与众不同的手段，为什么同行一谈起此人就无不肃然起敬？ 对迪克来说，“末日行动”的最大障碍是海平市公安局主管刑侦工作的副局长徐天昊和刑警队长东方雷，于是他决定花重金将“大曼谷鳄鱼”整容成负责罗姆夫妇警卫工作的徐天昊。国际恐怖分子的动向引起了世界各国警方的注意。海平市公安局也及时接到了国际刑警组织中国中心局的有关通报。

为了转移中国警方的视线，掩护“大曼谷鳄鱼”及“大使”等恐怖分子进入国境，某跨国集团首先安排代号为“紫罗兰”的恐怖分子潜入中国劫持海平机场的一驾客机。“大曼谷鳄鱼”和“大使”及其整个班底突然不知去向，令海平市公安局的肖鹏、徐天昊和东方雷等人感到不安。正在警方研究恐怖分子去向的时候，公安局长肖鹏突然接到一驾飞机被恐怖分子劫持的消息。机上有64名人质，罪犯至少有4至6人。犯罪分子要求警方在两个小时之内派出谈判代表，否则他们将开始枪杀人质！肖鹏提议让富有反恐怖经验的徐天昊与罪犯周旋。徐天昊接到命令后，率领反恐怖队员赶到机场。紫罗兰向徐天昊提出了索要1000万美元赎金的要求，并提出要徐天昊在6个小时之内亲自将赎金送上飞机，然后护送恐怖分子乘座这驾飞机离境。假如警方不能答应这些要求，他们将人质执行刑徐天昊的态度是绝不能答应恐怖分子的要求，他想率领自己亲手训练出来的反恐怖队员制服这伙恐怖分子。肖鹏同意徐天昊的反劫持计划，并让东方雷和女警管东方欲晓（东方雷的妹妹）协助徐天昊行动。

正当徐天昊和他的反恐怖队着手反劫持的时候，紫罗兰开始枪杀人质——第1个被杀的人质是个孩子。孩子的死令所有人震怒。徐天昊决定按照自己的计划开始行动。公安厅长同意了徐天昊的计划，但提出的条件是“不能再有人质被害！”在徐天昊的率领下，反恐怖分子开始行动了。几经生死，反恐怖分子终于功进机舱，并在紫罗兰准备炸毁整驾飞机的最后一刻制服了这火恐怖分子。紫罗兰在被押上警车的时候疯狂地向徐天昊喊到：“事情并没结束！这仅仅是个开始，你们倒霉的日子还在后边呢！”事情确实没有结束，迪克已经成功地将“大曼谷鳄鱼”整容成徐天昊，并强令这个顶级杀手接受各种训练，使其各方面都更像真正的中国警官。为确保罗姆夫妇的安全，肖鹏命令东方欲晓将部里制定的保卫计划存入加密的“特警111”网络系统中，不得存有任何拷贝文件！肖鹏还要求东方雷等人密切注视海关入境人员情况。

“末日计划”终于开始实施了。“大曼谷鳄鱼”等恐怖分子分别从深圳、北京、广州、海平等地入关。 东方雷、东方欲晓和女警官苏菲来到海平机场观察每一个通过海关检验的入境人员。突然，一男一女两名互不相识的入境游客引起了东方雷的注意。东方雷立即逮捕了这两名入境游客。他们护照上的名字分别叫“宋玉”和邱文东。“大使”及其他恐怖分子成功地潜入海平，并买下一座大院，挂上了“天成公司”的铜牌，“大曼谷鳄鱼”按照事先的约定来见，“大使”接待他的是“大使”的代理人——一个老谋深算的恐怖分子“病人”。 “带我们去见大使！”大曼谷鳄鱼向“病人”吼道。 “病人”说：“其实我们谁也没见过“大使”。尽管“大使”先生也住在这座大院里，但他总是通过电话与我们联系，他能不能答应见你，我不敢说。”

大曼谷鳄鱼：“必须见我！” 当大曼谷鳄鱼看到“大使”的真面目时惊骇得差点背过气去——他不得不承认这个超级恐怖分子将自己隐藏得太深了，难怪几十年来国际刑警组织拿他束手无策。 “大使”对“大曼谷鳄鱼”说：“不要以为我是在为迪克的佣金而卖命。我们俩的区别在于，你是为了钱，我是为了荣誉！” 按照“末日计划”，“大曼谷鳄鱼”刺杀的第一个目标是东方雷。

东方雷对新调来的女警官苏菲产生了好感。肖鹏告诉东方雷，苏菲的父亲就是大名鼎鼎的香港警察局的警长苏子豪。苏菲曾是个非常优秀的射击运动员，自从她的父亲被恐怖分子杀害后，她便决定要当个警察。苏菲也暗恋上东方雷，东方欲晓真心祝愿哥哥与苏菲的事情能有个好结果。东方雷也希望东方欲晓同徐天昊之间的关系能有进展。徐天昊曾有个很幸福的家，妻子陶然也是一名警官，他们有个可爱的小女儿叫楠楠。一年前，陶然执行任务时牺牲了，从此徐天昊变得沉默了，他将全部的心思都放在了楠楠的身上，并且辞去刑警队长的职务来到远郊的训练基地。东方雷与苏菲、东方欲晓提审邱文东和宋玉，然而这两个罪犯却拒不回答任何问题。晚上，东方雷悻悻回到寓所，突然发现徐天昊座在客厅的沙发上。然而他万万也想不到眼前的这个徐天昊并非自己的搭档，而是整容后的恐怖杀手“大曼谷鳄鱼”。“大曼谷鳄鱼”趁东方雷不备，杀死了这位刑警队长。

东方雷遇害令整个公安局震惊，无论是肖鹏，还是东方欲晓，他们谁也想不出谁能杀死这位智慧过人的刑警队长？即使是“大曼谷鳄鱼”也绝不可能轻易得手。罗姆夫妇访华在即，肖鹏决定急调徐天昊回海平接任东方雷的位置，并建议其兼任主管刑侦工作的副局长。肖鹏的建议得到批准。正当徐天昊接到肖鹏的通知准备去海平赴职时，恐怖分子的黑手却伸向了训练基地所在的小镇，他们差点杀了徐天昊的女儿楠楠，为了女儿的安全，徐天昊将楠楠交给挚友——训练基地的教官“大鲨鱼”照顾。他则义无返顾地返回海平。“大曼谷鳄鱼”企图将徐天昊杀死在赴海平的路上，徐天昊死里逃生，躲过一劫。