蔡河横过宋都开封，每逢雨季皆有泛滥之忧，如今雨季来临又逢暴雨不断，终于溃堤成灾，灾民伤亡惨重震惊朝野，仁宗震怒，责令开封府与都水监协同彻查水灾成因，追究其间是否有人为问题。都水监主簿杜平青年才俊，颇有胆识，向包拯禀明之所以会造成水患，皆因王公大臣富商巨贾为夸耀财富，于蔡河两岸竞相私建楼台水榭导致河道受阻，上游水位暴涨无处宣泄造成溃堤。仁宗闻奏大怒，下旨命包拯负责拆除违建，如有阻挠者依抗旨之罪严惩不