一九四零年，无雪的冬天。一部秘密电台的破获，一个神秘代号——“佛爷”的出现，使八路军陕甘宁边区保安处的首长们感到事态万分紧急。军统特务激活了潜伏在延安达三年之久的特务头子“佛爷”，将对边区展开大规模的特务行动，行动目标指向边区第一届参议会，威胁党中央毛主席的安全。边保紧急调遣一直潜伏在国统区的优秀特工鲁平回延安，在边保侦察科走马上任，担任侦察科长。保卫部长与鲁平立下了军令状，要求在边区参议会召开之