2008年的冬天，对于中国南方的居民而言，无疑是一段难以忘怀的历史。那年，一场罕见的低温雨雪冰冻灾害横扫了南方大部分地区，其中舟山区受到的冲击尤为严重。长时间的低温和连绵不断的降雪，使得本已因资源枯竭而经济困顿的舟山区雪上加霜，交通阻塞、电力中断、供水困难等问题接踵而至，严重影响了民众的日常生活。

　　在这种极端恶劣的天气中，一群由张长生领头的汞矿下岗职工决定进城上访，希望能找到解决生计问题的途径。面对这突如其来的情况，管理局局长周本才不得不采取措施，调派一辆大巴车去接他们回来。然而，归途中，由于道路结冰，大巴车轮打滑，周本才不顾个人安危，亲自下车在风雪中为车轮铺垫稻草，力图确保大家安全返回。张长生见状也想出力帮忙，却被同伴黄大跃劝阻。幸亏有稻草的帮助，大巴车最终得以启动，继续前行。

　　得知这批工人即将返回，副区长冯白杨亲自带领助手小唐前往迎接。在前往的路上，冯白杨还差点摔倒，幸好被小唐稳住。与此同时，由于道路受阻，当地的粮油商无法进货营业，他们纷纷向冯白杨反映这一情况。冯白杨承诺将在三天内想办法解决货物运输问题。

　　正当冯白杨忙于解决粮油商的问题时，他接到了周本才的电话，让他先处理上访职工的情况，并挑选几位代表来区人民政府。与此同时，陈专员向区委书记传达了省委的重要指示，要求妥善处理已经破产七年的汞矿厂所遗留的历史问题，这一消息给区长和书记带来了前所未有的压力。

　　在接待上访职工时，冯白杨逐一询问每个人的诉求。首先是张长生，他曾带人与冯老矿长商量种植香菇的事宜，但因市场问题导致香菇滞销，家庭经济陷入困境，因此选择上访求助。在冯白杨和周本才的解释下，张长生意识到自己理亏在先，决定先回家等消息，但这引起了媳妇赵梨花的不满，两人发生了激烈的争吵。

　　相比之下，黄大跃的上访理由则让冯白杨哭笑不得。原来黄大跃曾是汞矿厂的工人，但他提早一次性买断工龄，获得了三万多块钱，却因懒惰挥霍很快花光了这笔钱。尽管后来安排他参加再就业培训，学习修车技术并找到一份工作，但由于技艺不精，最终被老板辞退。冯白杨建议黄大跃从自身找原因，并告诉他消极度日无法养家糊口。黄大跃被冯白杨的话怼得无言以对，显得可怜兮兮。冯白杨见状于心不忍，又让周本才给他找一份与厨师相关的工作。黄大跃立刻答应，保证会认真学习，好好工作。

　　当刘迎香的轮到时，电力供应突然发生大面积故障，使整个区域陷入黑暗。冯白杨立即致电电力局值班室的老潘，了解停电的详细情况。刘迎香因担心家中孩子，还没说完就跑了出去。考虑到刘迎香家位于工棚区，安全可能受到威胁，冯白杨与周本才商议先解决她的家庭安置问题。然而，说起来容易做起来难，周本才为解决刘迎香家的房屋隐患，亲自去找张长生，讨论关于工棚区的事情。

　　与此同时，丹山区政府迅速启动抗灾救灾措施，组织救援队伍清理道路积雪，并全力修复受损设施，以保障居民的基本生活需求。电力维修人员奋力抢修故障点，但由于天气恶劣，他们只能抬着设备艰难前行，甚至有人建议等天气好转后再徒步上山。当天夜里，狂风暴雪愈发猛烈，树木房顶无一幸免。刘迎香家四面透风，奋力补救仍无济于事，以至于房顶发生坍塌，害得老母亲和孩子都受了伤。幸好周本才和张长生及时赶来，并将祖孙三人送往职工医院，暂无大碍。