胡宗南进攻延安，法庭遭敌机轰炸，张志青为救唐白薯负了伤。为给张志青治疗贫血，马专员卖血买回中药，被也去卖血的汪娥娥发现，马专员要求汪娥娥保密，汪娥娥被马专员和丈夫间战友情意而深深感动。分庭召开紧急会议：马专员传达国内形势，要求大家为巩固边区根据地，为迎接新中国的解放，做好审判工作，这时，一个小脚老太太却跪在庭外喊冤……

苏大娘的三个儿子都被冤枉了，老三还要被枪毙。马专员亲自给苏大娘洗脚，了解案情，深入劳改场和犯人同劳动，经过调查取证，查出了这起杀人案件的主谋是孔县长的儿子孔达一所为，就在孔达一准备杀人灭口之时，张志青和汪娥娥赶到了……全国解放在即，中央任命马专员为边区高等法院院长。西北野战军敌工部刘部长找到马专员，让他争取国民党陈占山部队和平起义，马专员带领汪娥娥深入虎穴……

在我军强大攻势面前，在马专员劝说和感召下，陈占山终于决定弃暗投明。参谋长何朔收到胡宗南的密电，严防陈占山投敌。何朔怀疑陈占山通共，暗下杀手，被潜伏的地下党和张志青化解，何朔被俘，陈占山宣布起义，打开城门迎接马专员和解放军进城。李春晓奉马专员之命，潜入西安，说服她的老师楚汉唐先生等一批西北大学的法学专家教授留下来，为新中国司法建设工作做贡献……

楚汉唐和众教授接受了马专员的邀请，到根据地考察。他们来到刘巧儿家，听刘彦贵讲述马专员们怎么挽救了他们的家庭，又听了韩启祥说唱马专员办案，十分感慨，边区人民对共产党的拥护，使他们决定留下来为新中国司法教育做工作。中华人民共和国成立，马专员带领法庭所有人员伏在地上倾听礼炮声。在安塞腰鼓中，马专员与老百姓共同欢庆共和国的成立。锣鼓声中，汪娥娥生下孩子。李春晓接到调令，赴京参加最高人民法院成立的筹建工作……

最高人民法院成立，在陕甘宁高等法院的欢庆会上，汪娥娥宣读了给最高人民法院的贺信，马专员作了感人至深的发言，勉励大家一刻也不要脱离群众，并一起为新中国干杯……张志青因两村百姓饮水问题发生的械斗，前去阻止，病情突然发作，被担架抬回。弥留之际，他听着汪娥娥唱起《兰花花》……马专员给张志青敬了最后一个军礼，老百姓纷纷赶来给张志青送别。马专员和汪娥娥奉命调到北京最高人民法院工作，老百姓举着火把在河边送行，山崖垂下一幅巨大的标语，上面写着“百姓青天”四个大字……