国民党政府因为尚荣生被救事件大发雷霆，并再三确认尚荣生是否知道绑匪的真正身份。再确认尚不知道后，计划推出五只替罪羊来顶罪。为了让尚荣生放心露面，国民党政府计划宣布太平计划破案。钟处长和田副署长沟通说怀疑警察局内部有内鬼，怀疑尚荣生案件有共产党身影，他怀疑夏处长，并提出对其进行身份甄别。胡先生会调往徐州工作，并推荐夏处长代管南京工作，同时提出疑问如何将徐州的消息教导潘先生手里。田副署长找到夏继承告知其需要进行身份甄别，并将邱秘书安插在夏继成身边。

杨会计的保释金需要1000万，但是耀东钱不够，全家人和弄堂里面的人都凑钱了，但是仍

然不够。耀东爸纠结再三，决定卖股票来救杨会计。

老黄因为弟弟的事件而找到齐副局长，说自己的弟弟本来是因为强奸杀害女老师入狱的，但现在却成为尚荣生案件的替罪羊。为了让弟弟脱罪，老黄贿赂了齐副局长，齐副局长计划通过狸猫换太子的方式把老黄弟弟捞出来。为了更加逼真，他们计划在囚犯中找一个与老黄弟弟差别不大的人来代替，刑侦一处的王处长对囚犯仔细筛选，对比身高体重后，最终选择将杨会计作为狸猫。同时，警察局长为了巴结田副署长，决定取消王处长作为案件发布会的对外发布人资格，特地将钟处长定为尚荣生案件告破的对外发布人。钟处长为了拉拢赵警官，将其发展为自己人，故意将赵警官提升为尚荣生案件的负责人，钟处长晓之以理动之以情，赵警官被他打动，最后也成为了尚荣生案件负责人。

从钟处长办公室出来后，赵警官激动的不能自已，和耀东直言自己遇到了人生中的贵人。同时，赵警官说后面没时间管杨会计的案件了，并问耀东保释金准备的怎么样了。自从负责尚荣生的案件后，赵警官工作积极性大幅提升。

某日，赵警官拿着尚荣生的案件找耀东帮忙看案件，好提升自己在处长面前的好感。耀东看到案件，怀疑是沈青禾陪尚君怡一起去交赎金，便和赵警官打听起陪同女性的情况。赵警官拿了整理好的笔录给钟处长看，钟处长看了后，确认是否是本人撰写。

发布会上，钟处长对外宣布尚荣生案件结案，宣布说绑匪五人，均为本地无业游民。同时在发布会尚特地表彰赵警官，颁奖受旗。警察局内，刑侦一处的警员和王处长都愤愤不平，活是自己干的，但是出风头的却是刑侦二处。

耀东爸爸把股票赎回来后，发现钱仍然不够，姐姐把多多爸爸的存折拿出来后，赎金仍然缺200万。此时，丁放来耀东家，看到耀东他们在凑钱救杨会计，询问缺口后，丁放说她有一千万，愿意拿出来救杨会计。

耀东家里把钱都拿出来后，发现杨会计的保释金仍然有200万的缺口，此时丁放刚好来到要东家里，发现他们钱不够，立刻说1000万资金她这里有，并爽气的拿出来。丁放拿出1000万给他们后，耀东家里人都惊呆了，耀东坦言1000万太多了，只缺口200万。钱凑齐了，耀东明天就可以去警察局保释杨会计了，耀东全家都很开心。在去福朵家里的路上，丁放问耀东尚荣生的案子为什么是赵志勇负责，耀东坦言他现在最大的心愿就是查清楚杨会计的案件。耀东和福朵说杨会计明天就可以回来了，福朵整个人都焕发了生机。

次日，刑侦一处的王处长特地找到了赵志勇，并用美金贿赂赵志勇，要求赵志勇帮杨会计做一份假口供，口供上说杨会计是尚荣生案件的绑匪之一。赵志勇觉得良心不安，建议换一个死刑犯来替代，但王处长说杨会计是最符合条件的人，并且杨会计没有时间证人，适合替罪羊。赵志勇同意写假口供，但提出能否不要他送杨会计去提篮桥监狱，但这被王处长给拒绝了。

吃饭期间，王处长夸赞钟处长选人眼光好，说赵志勇可以好好培养。办公室内，赵志勇与钟处长坦言说，在王处长面前拆他的台不是故意的，而是从来没有做过这么大的事件，良心不安。言语间，钟处长流露出对赵志勇的失望，从心理上给赵志勇施压，磨灭赵的意志。

看守所内，耀东正在提交杨会计的保释金，同时，王处长也刚好将老黄的弟弟释放出来，路上耀东与老黄的弟弟打了个照面。耀东拿着手续去办理杨会计的保释，却被告知杨会计刚刚被提走，送往提篮桥监狱。耀东进行拦截，但未拦截成功。

弄堂内，邻居都为庆祝杨会计的释放忙的热火朝天，耀东在门外看到邻居忙碌的场景，不敢回家。被邻居发现后，福朵问杨会计在哪里，耀东无奈只能撒谎欺骗大家说取保手续还没有完成，杨会计暂时还不能回家，让大家失望了。吴太太看到这样，挖苦耀东，邻居都很失望的散开回家了。福朵压抑内心的难受，假装坚强。丁放回家路上，敏感的问杨会计无法回家，是否是因为出了意外，并承诺说如果有需要，她愿意帮忙。丁小姐走后，姐姐也来打听具体情况，并叹气说要是青禾在就好了。

松江联络点，昏睡两天的青禾终于醒了。老董说青禾与绑匪打了照面，最好不要出现。警察局内，耀东问赵志勇是否知道杨会计突然变成尚荣生案件的绑匪，被转到提篮桥监狱的事件。赵志勇和耀东说，是因为之前抓错了一个人，实际是杨会计，但耀东坚持杨会计不是这样的人。耀东怀疑是警察局内有人想快点结案，嫁祸杨会计，并说赵志勇写的案件就是证据，可以投诉到南京政府。赵志勇劝耀东不要多管闲事，也不会为了杨会计去得罪钟处长，更告知钟处长在怀疑耀东通共。耀东不听劝，去找钟处长确认，钟处长说杨会计已经认罪了。耀东随后提出了自己的疑问，但被钟处长以耀东不是专案组成员为借口而转移话题。耀东在离开钟处长办公室的时，再次提起信仰，他说他的信仰是良心。

耀东和钟处长说他的信仰是良心。耀东来到刑侦一处，找王处长来询问杨会计，王处长和耀东说杨会计的审讯、口供都是赵志勇亲自搞的，人也是赵押送监狱的，不承认抓错了。赵志勇以不舒服为由，请假回家。赵妈妈把儿子的照片挂在小面铺里面，沉浸在喜悦之中。

晚上，耀东来到赵妈妈的面铺里面找赵志勇，赵和耀东聊天忆往昔，诉说着小时候事情，说赵妈妈的小面摊就是他的全部。伤感的氛围弥漫在两人之间。耀东和赵讲起了福朵的故事，两人的经历很相似，都只有唯一的亲人，杨会计也与赵妈妈很相似，也讲起来福朵脚上的鞋子来源，说杨会计就是福朵的全部。赵狠了狠心说，杨会计是亲手画押，自己认罪，过几天就会被枪决，谁也帮不了他。耀东不能理解，询问赵为什么会这样。赵志勇拿出王处长给他的美金，说他收到这些钱的时候，双手都颤抖，他为了让耀东不要管杨会计的事情，把美金都给了耀东。赵同时也劝耀东不要再管，再管就是害人害己。耀东为赵志勇的行为感到痛心。此时面店里有人在闹事，赵志勇穿起了警服把闹事者吓跑。店外，耀东并没有拿美金，离开了。回家路上，耀东看着自己警帽上的徽章，陷入了沉默。

松江，老董让人联系青禾，告知青禾并没有暴露，而且五个绑匪被抓起来了，老董怀疑抓住的绑匪有猫腻，特地来确认下。青禾拜托联络员去她家里，将信与要是较给耀东。记者在暗房里冲洗出了照片，观察后似乎发现了什么。

警察局内，有人给赵志勇寄了一张照片，要求他拿1万美金去赎回照片。赵给查看后，整个人都陷入了恐慌之中，找王处长商量解决办法，王处长给的让赵去赴约，然后把对方解决了。赵志勇觉得杀人不好，想要把杨会计顶包的事件都出来，被王处长威胁不允许暴露杨会计事件，让赵志勇把人杀掉，并把照片和底片拿在手里。

午饭期间，赵志勇找钟处长商量把杨会计放了，警察局去抓真正的绑匪。钟处长和赵透露绑匪是政府的人，杨会计不能放，牵涉太广。钟处长从个人的情感、党国利益、赵志勇是自己人等多个维度让赵将寄照片的人灭口。赵志勇担心某一天会东窗事发，和钟处长再三确认，如果出事了是否会救他。交流后，赵志勇再一次被钟处长洗脑，按下决心不能辜负钟处长，决定将寄照片的人灭口，也和钟处长说这个事情他会处理干净的。

此时，丁放的父母也收到了被拍照片的消息，他们私下交流后决定事情并没有被曝光。丁放也回家了，她想要找她爸爸帮忙，但是话还没说出就被她爸妈打断。警察局内，耀东趁着吃饭的间隙，把赵志勇的抽屉的锁给换了。

耀东趁着大家吃饭的间隙，利用借印泥的借口，将赵志勇的抽屉锁换了。大家都走了之后，耀东打开赵志勇的抽屉，看到了匿名信的具体内容。此时，出门的赵志勇想到了匿名信，担心被耀东知道，立刻跑了回来。赵志勇与耀东说，自己是警察局的蝼蚁，没有选择的权利，一旦出事就被放弃，但耀东并不认同。

回家后，耀东拿起家里的报纸，凭借记忆，进行匿名性的拼接复原。丁放说杨会计不是绑匪，找她爸爸帮忙调查真相，她爸爸问丁放的朋友是否是耀东，同时拒绝了丁放的诉求。丁放妈妈为了制止丁放刨根问底，给自己添乱，便告知丁放真相，尚荣生绑架案的背后是淞沪警备司令部的高官，一旦真相大白，很多人都会受到影响，首当其冲的就是丁放的父亲。知道真相的丁放非常沮丧，整个人弥漫着颓废的气息。

警察局内，赵志勇又收到了一封匿名信，立刻请假去了老地方，其实第二封信是耀东的调虎离山计。耀东则代替赵志勇去街头地点，发现匿名信的人是偷拍订房的小报记者，但耀东没有1万美金，打欠条也不行。正在双方纠缠之际，丁放来了，说她有1万美金，可以买断照片。

与此同时，赵志勇则去了澡堂等待与寄信人接头，但苦苦寻找并没有找到，只能打道回府。路上，王处长看到赵志勇，问赵为什么在这里，赵志勇说他去了澡堂没有人，王处长看了信后，告诉赵志勇他被耍了，第二封信件上都没有邮戳。

公园内，丁放先给小报记者5000美金，要求看完照片和底片之后，才能付剩下的5000美金，小报记者同意了。确认过照片和底片之后，丁放付了尾款。当拿到照片和底片后，耀东把自己的手表、房契、欠条给丁放，丁放说不需要，1万美金对她不算什么，她问耀东，拿到照片怎么处理，耀东表示说把照片送往报社，让真相大白。丁放趁机说这个事件牵涉太大，报社不一定敢接手，但是她可以把照片和底片送到报社。此时，刑侦一处的人赶到，找耀东要照片，耀东被了保护丁放而被一处的人揍。丁放看不下去，主动站了出来，和王处长交涉，坦言照片底片已经拿到了，让王处长不要为难耀东。

王处长怀疑赵志勇收到的第二封信是耀东放的，质问耀东，但被耀东一一化解，最后王处长威胁耀东让他安分点。耀东来到丁放家里，问起报社的人是否有为难丁放，但丁放内心很煎熬，整个人很憔悴，计划今天就搬家。丁放决定与耀东坦白说她能脱身，是因为她比任何人希望照片消失，而她这么做是为了她的父亲，那些照片以后都不会见报了。在丁放离开之际，耀东做着最后的挣扎，但无济于事。丁放和耀东说，以后再也没有同生共死的小警察和东篱君了。

丁放看到顾耀东倒在地上，心生不忍，下车再一次和耀东强调说，以后再也没有莫干山的同生共死的小警察和东篱君了。丁放上车后，哭的稀里哗啦。

雨夜，回家路上的耀东仿佛失去了灵魂。步履沉重。家门口，耀东收到了青禾的信，青禾询问大家的情况，并将自己的存款给了耀东。耀东来到赵妈妈的面馆找赵志勇，提出想要去提篮桥看看杨会计，但被赵志勇给拒绝了，赵实在不愿意再次插手杨会计的事情。

耀东失望的走在路上，脑海里反复的闪过杨会计、福朵的脸。突然身后传来了赵志勇的声音，他问耀东是否带钱，并告知耀东看守杨会计的人很爱喝酒。赵志勇最后还是带耀东贿赂了看守，看守最终同意他们的探监，但是只给了10分钟。监狱内的杨会计还充满希望，询问耀东自己的案子进展，仍然抱有希望，沟通后，杨会计终于意识到他做了替罪羊。耀东还想做最后的挣扎，但杨会计劝耀东不要为了他得罪长官，就这样算了吧。杨会计托孤给耀东，拜托耀东多多照顾福朵，并将自己的房契位置告诉了耀东，说着说着，他崩溃了，他一直努力生活，却遭受如此不公平的待遇。

耀东来到杂志社，企图找到何记者，但杂志社的人告诉他何记者不在上海去南京了。警察局内，尚荣生的案子结案了，钟处长帮大家申请了一笔奖金，让大家瓜分，还特地问起耀东的去向。火车站内，王处长将证件、枪支给赵志勇，让他去南京将何记者灭口。钟处长怀疑要耀东通共，让保密局查耀东的底细。

南京城内，耀东想进入望江饭店寻找何记者，但因为没有通行证而被拒门外。饭店对面，耀东看到有工人正在往饭店搬运厨房物资，他灵机一动装扮成工人，成功混进望江饭店。饭店大厅内，耀东刚发现何记者，企图上去拦截，却被饭店安保发现他是私自闯入而被驱逐饭店。

面摊上，路人指点耀东说，如果想搞到给通行证必须要有人，于是他想到了夏继成。夏继承为了不让邱秘书抓住把柄，特地要求耀东称呼他为夏监察官，并对外宣称耀东只是他的上下级关系，并不是朋友。耀东找夏继成帮忙弄一张通行证，但碍于邱记者在旁边一口拒绝了。邱离开后，随机去隔壁房间监听耀东与夏继成两人对话。最后，耀东离开后，夏继成佯装要去参加望江饭店活动，并捎顾耀东一程。饭店内，赵志勇长叹一口气，检查枪支，为接下来的暗杀何记者做心理建设。望江饭店门口，夏继承以邱秘书是读书人没力气为由，让耀东把两箱酒搬进饭店，给了耀东混入饭店的机会。饭店的士兵看到耀东，询问为什么又是他，并企图拦下耀东。此时，邱秘书对门口士兵说，耀东是夏继承的朋友，他们没有资格拦。

夏继成假意让耀东帮他送酒到饭店，制造机会让耀东混进去。赵志勇以楼下漏水需要进门检查为由，进入到何记者的房内。正当赵志勇刚准备杀掉何记者时，耀东来敲门，当耀东进入房间内，发现何记者被绑在洗手间内，赵志勇内心崩溃哭喊着让耀东放过他这一次，假装一切都没有发生，不要让赵妈妈失去她唯一的儿子，但耀东拒绝了。洗手间内，耀东出手拦截赵志勇，撕打过程中，耀东抢到了枪。绝望的赵志勇问耀东为什么要给自己设计那么多原则，耀东说是因为良心，赵志勇直言自己也有良心，他也只想做一个普通人。最后何记者被耀东成功解救。

南京火车站，夏继承凭借让耀东送信给副局长的幌子，趁机将护身符给耀东。回上海后，赵志勇撒谎欺骗王处长，说何记者在林子里被他亲手解决了，但王处长质疑赵的说法，钟处长通过信息网络得知耀东当天也去了望江饭店。救出了何记者后，耀东去了何记者的暗房，寻找照片，并让何记者直接赶紧出城，千万不要住饭店。赵志勇一口咬定何记者已经死了，在耀东出现前就已经解决了，而且通过赵的叙述，王处长他们得知杨会计是耀东的邻居。王处长、钟处长、副局长都怀疑耀东，为了避免尚荣生案件夜长梦多，他们决定当晚就解决替罪羊。此刻，耀东还在何记者的暗房内寻找证据，功夫不负有心人，终于被耀东找到了证据。

耀东带着证据来到法院，为尚荣生案件的替罪羊进行申诉，但遭受法院的人嘲笑，并得到五个替罪羊被处决的消息。陈法官将耀东大闹法院的事情告诉了副局长，副局长坦言耀东不能留了，否则以后会出大乱子。王处长向下布置任务，要求所有警员留意，如果发现耀东，不要打草惊蛇，要将耀东缉拿归案。

耀东偷偷躲在杨会计家门外，看着福朵心如刀割。结果，还是被福朵遇到。两人一起去了杨会计家里，此刻的福朵不清楚真实情况，仍然幻想杨会计可以回来，絮絮叨叨地讲着近期的生活，言语间充满着对杨会计的思念。耀东忍不住将杨会计的遗言告诉福朵。敏感的福朵突然意识到杨会计可能出事了，忍不住问出了口，耀东不知道如何回答，借口拿煤球逃离了杨会计家里。弄堂内，耀东的爸妈安慰耀东说他尽力了，整个弄堂沉浸在悲伤的气氛中。

杨会计家门口，青禾将耀东拉到一边，说自己回来晚了，安慰耀东尽力了，也告诉耀东发生这样事情的真实原因是上海经济失控了，国民政府自上而都乱作一团，人人自危，为了填补亏空，政府人员想要尚荣生手上的资产。青禾与耀东承认，救走尚荣生的是她和她的同志，那天晚上的枪她也没有躲过去，这几天耀东和青禾都走了一遭鬼门关。同时，青禾邀请耀东加入地下党，一起战斗。