山东、河南欠收又闹水灾，大批难民涌来扬州县城，其中混着坑蒙拐骗的歹徒，把扬州治安搞坏了，黄马褂要开义仓，但是此事非得巡抚大人同意，公文往返，缓不济急，冯记德亲自跑一趟巡抚衙门，不料巡抚表示，因为支应西北用兵，正要征调扬州存粮，真是屋漏偏逢连夜雨，不能解决吃的问题，真不知道会发生什么事？因为灾民中有人鼓动民怨，准备生事，趁火打劫。
黄马褂带着王捕头，领着巡捕、皂吏、衙役四处巡逻，以防万一，并与民众沟通，安抚民心，责成县衙等大小官员签押房待命，一旦发生事端立即应变处理。
这一夜，黄马褂睡觉咬牙又说梦话，搞的娇娇无法入睡，想尽办法想让黄马褂不出怪音，黄马褂睡不安枕，索性起来，穿著便服出去巡视，见到难民路宿街头，跟夜里的寒气对抗，年老的缩成一团唉声叹气，互相取暖，襁褓的哭哭啼啼索奶喝，黄马褂再也忍不住，满眶热泪终于流下来。
娇娇和大凤煮了粥来，只勉强给几个要喂奶的妇人喝，补充奶汁。目睹情况，娇娇也跟着落泪，虽然他们没钱，但是还是决定第二天买一些米熬粥，能饱几个算几个，灾民喝着稀稀的热粥，心都暖了，但没喝到的却期盼的望着黄马褂和娇娇。
黄马褂大叹霉星还纠缠他不放，才上任还没有表现，就发生这种棘手的麻烦，唐敬之掐指一算，要黄马褂安心，两日内必解决。
虽然唐敬之把黄马褂的事情算的这么准，但是难民的事情不能等闲视之，黄马褂眼看灾民再撑不下去了，要娇娇做好他被夺官送入大牢的思想准备，断然决定开仓赈济。
冯记德闻讯赶至县衙，只见黄马褂自己摘下顶戴脱了官服，恭恭敬敬向冯记德请罪，冯记德认为黄马褂做的对，民饥如己饥，民溺如己溺，救灾如救火，不能耽搁，拼着被总督议处，砍脑袋，也和黄马褂一起救济灾民，加开义仓，广设粥蓬，灾民吃的开心，他二人流下满颊热泪。
这时候，巡抚大人来到，一脸严肃，黄马褂、冯记德意识到情况不妙，拍了马蹄袖，跪下请罪。
娇娇为了救丈夫豁出去了，天不怕地不怕的拦着巡抚的轿子，义正辞严，声泪俱下的诉说黄马褂为了灾民的事，已经几天没回家，如今她有丈夫如同没丈夫，有家就像没家，如果黄马褂真的有罪，不如痛痛快快就地正法，别像对她父亲一样，关起来没下文，生不如死。冯小月、采莲替冯记德说话，大凤泣不成声，灾民跪地求情，要朝廷别误杀爱民好官。巡抚大人甚为感动，当众传旨，嘉奖黄马褂和冯记德，擢升二级，顿时万民欢呼，黄马褂、冯记德磕头谢恩。
巡抚大人不明白，为什么这件事朝廷会先知道？冯记德也不明白，黄马褂、娇娇怀疑唐敬之怎么会算的这么准？有玄机。